執筆/叨叨姐

“中國捕魚船隊與美國在公海對峙”，一個發生在8月的舊聞11月1日被美聯社翻炒起來。

其實哪有什么“對峙”。按照美方描述，是一艘全副武裝的美國海岸警衛隊巡邏艦“強行要求”對在公海進行捕魚作業的中國遠洋漁船“登船檢查”。有中國船只躲避非法檢查的時候，被認為差點撞上美國的這艘巡邏艦。

且不說美國是否有權在公海對他國船只進行“登船檢查”，這一事件在發生兩個多月后被曝光，已經很是蹊蹺。

如果聯想到同在11月1日，中越簽署聯合聲明，已經就海上漁業活動突發事件聯系熱線協議文本等達成一致，難免讓人懷疑美國此舉是成心給中越在海洋漁業合作取得的進展添堵。

舉著打擊“非法捕魚”的幌子抹黑中國，是美國今年以來尤其明顯的一個動向。它以此為抓手，試圖泛化至污名化中國幾乎所有海上活動，以占據中美海上戰略競爭的“道德制高點”。

這，顯然只是它的一廂情愿。

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據稱，這起“從未被報道過的事件細節”，是由美國海岸警衛隊以及6名美國非軍事官員透露的。

在距離南美厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島不遠的公海，一艘全副武裝的美國海岸警衛隊“詹姆斯”號巡邏艦要求對正在當地海域進行作業的數百艘中國遠洋漁船進行登船檢查。

給出的理由是，它要檢查船只是否有任何“非法、未報告和無管制（IUU）”捕撈活動的跡象。

那時，這些漁船被認為已經在當地進行了10天作業。

接下來，美國人描述了一個“驚險”場景：三艘中國船只加速駛離，其中一艘調轉90度沖向“詹姆斯”號，后者被迫采取規避措施。

最終，“詹姆斯”號對兩艘中國漁船進行了登船檢查。

“詹姆斯”號上的最高執法人員、中尉斯托斯說，“大多數情況下，他們都想避開我們（的檢查），但我們能夠有效地行動。”

這事到這里，還沒完。

一個多月后，美國海岸警衛隊就此發表了一個簡短聲明，還附上“成功登船”的兩艘船只的照片。

據美國官員稱，幾天后，中方不僅發出了正式的書面抗議，還在美國駐華大使伯恩斯被中國外交部門召見時提及了這個問題。

“美國的行為是不安全、不透明和不專業的，”中國外交部在一份發給美聯社的聲明中說，“我們要求美方停止危險、錯誤的檢查活動。”

中方還重復了說過多次、但美方似乎置若罔聞的那句話：我們對非法捕魚的態度是“零容忍”。

顯然，美國又想借此大做文章：這起所謂“公海對峙”代表著“違反國際海事協議的潛在危險”，是一個“很不好的先例”。

拜登政府隨即向南太平洋區域漁業管理組織投訴了這起“違規行為”，這個組織由包括美國和中國在內的16個成員國組成，它的目的是確保在5300萬平方公里的海域進行的是可持續捕撈。

據稱，拜登政府還在考慮，是否在即將在厄瓜多爾召開的南太平洋區域漁業管理組織的會議上將這些非法捕撈的漁船列入“黑名單”，禁止它們返回南太平洋。

2

細究起來，這起所謂“公海對峙”有不少疑點。

疑點之一，美國是否有權對公海上的他國漁船進行想當然的所謂“檢查”？

美聯社的報道，一開始即試圖合理化美方的這種行為，“為了保護海洋魚類休養生息，登上漁船是任何行使海權的合法行為”。

文章后半部分也刻意提到，“根據斯托斯中尉的說法，海岸警衛隊的巡邏是經過精心策劃的。”早在一年多以前，美國就已“廣而告之”，它打算在這一地區進行登船檢查，并提交了相關文件，顯示它的船員將攜帶的徽章以及巡邏艦將懸掛的藍白方格旗的照片。

在華盛頓看來，走完這個程序，它的登船檢查就自動獲得“合法性”。

登船檢查，被美方認為可以用來確認漁船是否遵守有關不使用“強迫勞動”、對環境有害的漁具和以鯊魚等受威脅物種為捕撈目標的規則。

“強迫勞動”的字眼，看來頗為突兀，不僅和“保護海洋魚類休養生息”扯不上關系，而且本就是美國為了抹黑和遏制中國自行炮制的“謊言”。

一個更關鍵的問題，根據聯合國海洋法，任何國家的公民都有權在公海捕魚。誰給了美國越俎代庖，自定規則自行檢查的權力。

疑點之二，利用“非法捕撈”的借口隨意搜查中國遠洋漁船的事情，不是8月才有，此番為何刻意炒大？

美聯社文章的第一句話，就暴露了它試圖上綱上線的居心：在佩洛西竄臺引起臺灣海峽形勢緊張的時候，“一場完全不同的地緣政治沖突在太平洋的另一角逐漸成形”。

佩洛西竄臺的性質有多嚴重，不用贅言。將所謂“公海對峙”上升為一起“地緣政治沖突”，且和佩洛西竄臺相提并論，為了渲染夸大中國“非法捕撈”，美方已經無所不用其極。

美聯社文章還提到，中國的遠洋漁船大約3000來艘，“不要指望中方會懲罰它們”，原因來自于一些毫無根據的臆測：這些遠洋漁船得到了“慷慨的國家貸款和燃料補貼”，是中國“不斷增長的海軍實力的延伸”。

這，顯然與實情完全不符。

疑點之三，這事過去兩個多月了，中美官方都作出過回應，為什么現在炒起來？

這就要回到11月1日去尋找線索。

這一天，中越發表聯合聲明。

聲明指出，雙方就海上搜救合作協定、海上漁業活動突發事件聯系熱線協議文本達成一致，同意盡快簽署。雙方也認為，妥善管控分歧、維護南海和平穩定至關重要，一致同意妥善處理海上問題。

這就難免讓人懷疑美國是成心給中越在海洋漁業合作取得的進展添堵。

3

“非法捕撈”已經成為美國打壓抹黑中國的又一張牌，由美國官方、媒體，以及非政府組織配合操弄炮制而成。

10月底，一個所謂“財務透明度聯盟”發布了一份關于IUU船隊所有者的報告。有美國媒體在報道這份報告時給出了一個聳人聽聞的標題：“十大非法捕撈公司有八家來自中國”。

細讀這份報告，立即清楚這是完全站不住腳的。

那份報告承認，雖然對非法捕撈船只所有權進行了“迄今為止最大規模的數據分析”，但它只能識別出43.3%的非法捕撈船只背后的公司，這些公司“通常是空殼公司或者不正當的合資企業”。

也就是說，這份報告缺乏全面的調查和統計，什么“十大非法捕撈公司”的結論從何而來？

美國官方在這方面的小動作就更多了。

9月，美國海岸警衛隊發布了一份戰略文件，將“非法捕撈”與“自由民主”“地緣政治”扯上關系。

這份戰略文件稱，如果非法捕撈活動得不到遏制，將“傷害自由民主的開放體”，導致它們與“外來捕魚國之間的緊張關系加劇”，從而“威脅全世界的地緣政治的穩定”。

7月，拜登簽署關于“非法、不報告和不受管制捕撈活動”的國家安全備忘錄，要求政府機構加強合作、出臺新規以打擊非法捕撈。

雖然有美國官員說，這一舉措不針對任何國家。但他同時稱，中國是非法捕撈行為最多的國家之一，還指責中方“阻礙國際組織制定打擊非法與過度捕撈措施的進展”。

5月，美國主導的“四邊安全對話”東京峰會推出一項名為“印太海域態勢感知伙伴關系”（IPMDA）的所謂倡議，打著“與區域伙伴合作應對人道主義、自然災害和非法捕魚”的幌子，直接針對中國在“印太”地區的海洋活動。

一心一意拿“非法捕魚”做文章的美國看不到，中國的漁船不是“印太”地區，更不是全球最多的，中國漁船的作業方式也不是最激進的。

它也看不到，對于可能存在的非法捕撈問題，中國從來沒有回避，而是采取了很多切實有效的措施。

中國農業農村部堅持“有報必查、查實必處、處則必嚴”的原則，對所有涉及我國遠洋漁船的違法違規問題進行嚴肅調查處理，通過加大罰款、吊銷職務船員證書、建立遠洋漁業從業人員“黑名單”、暫停相關企業從業資格等方式，規范和限制中國遠洋漁業的活動。

而且，我們已經主動在部分公海區域進行自主休漁。

美方對這些視而不見。在它看來，污名化中國遠洋漁船海上作業或許只是“前菜”，它更險惡的用心可能在于，通過進一步放大“中國威脅”，離間中國與東南亞、南美、太平洋等地區國家的關系，更妄圖達到對中國和平利用海洋的權利形成掣肘。

對此，我們不可等閑視之。

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