建設(shè)工程領(lǐng)域中，雖然名義上發(fā)承包雙方是平等的民事關(guān)系，但實(shí)際上，雙方之間的地位是不對(duì)等的，發(fā)包人掌握著更大的話語(yǔ)權(quán)。而發(fā)包人往往也會(huì)利用這一點(diǎn)，要求承包人簽署“不予材料費(fèi)調(diào)差和調(diào)整綜合單價(jià)，固定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干”等合同條款，從而讓承包人來(lái)承擔(dān)施工過(guò)程中的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)。

每個(gè)工程項(xiàng)目，都有長(zhǎng)短不等的施工周期，短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年，時(shí)間跨度越大，材料漲價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)就越大，那么，承包人對(duì)此應(yīng)如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)呢？

風(fēng)險(xiǎn)條款的法律效力

有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)承包雙方在合同中約定價(jià)格不因市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而調(diào)整，這樣的條款屬于讓承包人承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，違反了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，所以應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效。

但《計(jì)價(jià)規(guī)范》系城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局連合發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其性質(zhì)應(yīng)屬于帶有規(guī)范性文件性質(zhì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不屬于法律、行政法規(guī)，甚至不屬于部門(mén)規(guī)章，系建筑行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

因此，我們認(rèn)為，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)條款，系雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，是合法有效的，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

承包人應(yīng)對(duì)方法

正如前文所言，雖然并不違反法律規(guī)定，但實(shí)踐中有些法院認(rèn)為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》系國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，違反其強(qiáng)制性條文的約定無(wú)效。因此，施工單位可以依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，主張調(diào)增材料價(jià)和綜合單價(jià)。

其次，承包人還可以依據(jù)“情勢(shì)變更”的規(guī)定主張調(diào)差。《民法典》第五百三十三條規(guī)定：“合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方顯失公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。”

再次，承包人也可以依據(jù)“公平原則”的規(guī)定主張調(diào)差。《民法典》第六條的規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。施工過(guò)程中，若建筑材料價(jià)格漲幅過(guò)大，可能造成承包人無(wú)利可圖甚至虧損的，可以主張適用公平原則調(diào)整工程款。

最后，承包人還可以依據(jù)地方行業(yè)主管部門(mén)調(diào)價(jià)文件主張調(diào)差。全國(guó)多個(gè)省份就防范和化解建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)文件，對(duì)“合同中未明確或強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題作出明確規(guī)定。承包人可根據(jù)工程所在地的政府文件，提出合理的調(diào)差主張。

結(jié)語(yǔ)

雖然承包人可以采取多種不同的措施申請(qǐng)調(diào)差，但實(shí)踐中，調(diào)差該以什么為標(biāo)準(zhǔn)？如何保障發(fā)包人的權(quán)益？這些也都是需要考慮的問(wèn)題，因此，不管怎么操作，承包人依然需要承擔(dān)一定的損失。

總的來(lái)說(shuō)，為了盡量減少自己的損失，施工企業(yè)在訂立合同時(shí)就要避免簽署所有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)的條款。如在后續(xù)施工過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，而當(dāng)無(wú)論如何都無(wú)法協(xié)商一致時(shí)，請(qǐng)務(wù)必拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己應(yīng)得的利益，聯(lián)系專業(yè)工程款律師尋求幫助，才能為您提供更可靠的保障。