以督導為抓手提升監管效能

以服務為目標優化營商環境

——內鄉縣對鄉鎮政府2024年“雙隨機、一公開”監管工作開展督導（一）

圖為：內鄉縣開展鄉鎮政府雙隨機監管督導工作的通知 王穎攝

為深入推進內鄉縣“雙隨機、一公開”鄉鎮政府綜合監管改革，進一步完善和優化內鄉縣營商環境評價“市場監管”指標，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，強化行政執法監督，規范行政執法行為，提升綜合監管效能，根據《內鄉縣2024年營商環境評價“市場監管”指標工作計劃》和《內鄉縣“雙隨機、一公開”監管工作督導辦法》，經內鄉縣部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議（以下簡稱“縣聯席辦”）召集人同意，4月16日起，縣部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議副召集人周穎雷、縣聯席辦主任劉向偉、王藝靜等三人組成雙隨機監管工作督導組，對全縣16個鄉鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作進行督導。

圖為：督導桃溪鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

上午九點，督導組抵達桃溪鎮政府，桃溪鎮綜合行政執法大隊大隊長詹青柳等五人參加匯報會。會上，劉向偉說，這次對鄉鎮政府“雙隨機、一公開”監管及配合營商環境評價“市場監管”指標工作落實情況進行督導，是年度工作計劃的規定動作，是服務指導基層工作的具體體現。歷年來，桃溪鎮政府高度重視“雙隨機、一公開”監管工作，2024年，按照《內鄉縣鄉鎮政府2024年抽查工作計劃》開展雙隨機監管3次，實現聯合抽查任務占比、信用風險等級關聯抽查任務占比和抽查檢查結果公示率三個100％。下一步，桃溪鎮要繼續提高工作站位，發揚成績，補足工作短板和弱項，一如既往支持縣聯席辦工作，按照優化營商環境工作要求，牢固樹立執法即服務理念，為經營主體和人民群眾提供更加便捷、更加高效、更加優質的服務。

圖為：督導桃溪鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

隨后，詹青柳匯報了工作開展落實情況，他說，桃溪鎮政府在縣聯席辦的精心指導和大力支持下，主要做了四點。一是健全強化“雙隨機、一公開”監管機制。首先是大員上前，成立領導機構，設置專職人員，實現了事有人抓、事有人干；其次是做好硬件保障，購置相關設備，確保雙隨機監管平臺順暢運行；二是嚴格規范行政執法。認真落實行政執法“三項”制度，按照“公示是常態、不公示是例外”原則，準確、及時開展行政執法信息歸集，夯實信用監管基礎；三是推行服務型執法和探索柔性執法。對標優化營商環境先進做法，桃溪鎮建立了雙隨機事中監管、事后回訪工作機制，實現監管閉環，對監管中發現具有行業普遍性的問題，積極開展行政約談和行政指導，幫助經營主體規避經營風險，激發市場活力；四是強化宣傳正面引導。2024年，桃溪鎮進一步加強了對優化營商環境宣傳報道的工作力度，先后通過各種新聞媒體發表有關優化營商環境文章30余篇，經營主體滿意度和人民群眾獲得感得到全面提升。近期，桃溪鎮因為優化營商環境經營主體滿意度排名全市第一，受到縣委縣政府表彰。

圖為：督導桃溪鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

匯報會后，督導組在桃溪鎮“雙隨機、一公開”監管工作辦公室查閱了該鎮雙隨機監管檔案資料，同時登錄國家企業信用信息公示系統現場檢查了該鎮雙隨機抽查任務公示結果，并與有關行政執法人員就適用不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰情形進行了交流探討。

圖為：督導岞曲鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

10點半，督導組來到岞曲鎮政府，該鎮綜合行政執法大隊隊長李春曉等三人參加工作匯報會。首先，劉向偉肯定了岞曲鎮政府在推進“雙隨機、一公開”鄉鎮政府綜合監管改革和配合營商環境評價“市場監管”指標工作中取得的成績，同時他也指出，由于岞曲鎮政府人員調整頻繁，至今沒有明確該鎮“雙隨機、一公開”監管負責人，他要求，該鎮要對標工作先進鄉鎮，迅速建立健全相應工作機制，并明確指定專人負責，保障雙隨機監管工作暢通無阻。匯報會后，督導組檢查了該鎮“雙隨機、一公開”監管工作辦公室和有關檔案資料。

圖為：督導岞曲鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

11點40分，督導組馬不停蹄直奔瓦亭鎮政府，該鎮綜合行政執法大隊大隊長魏攀等三人參加匯報，督導組聽取了該鎮“雙隨機、一公開”監管工作匯報，并就如何更好行使縣直部門下放的61項行政處罰事項行政檢查權進行研討；研討結束后，查看了該鎮“雙隨機、一公開”監管工作機構設置情況。

圖為：督導瓦亭鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

督導中，督導組接到下午有臨時工作任務通知，1點10分，督導組緊鑼密鼓來到師崗鎮政府，該鎮綜合行政執法大隊大隊長王宏敏等三人參加工作匯報，督導組高度肯定了師崗鎮工作，現場通過國家企業信用信息公示系統對該鎮雙隨機監管專干進行了業務指導，并對下步工作提出了合理化建議，鼓勵該鎮要將工作亮點和工作成效及時進行推廣，營造優化營商環境良好氛圍。

圖為：督導師崗鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

圖為：督導大橋鄉政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

2點半，督導組來到16號督導計劃的最后一站大橋鄉政府，該鄉綜合行政執法大隊大隊長岳禮巖等四人參加匯報會。會上，劉向偉對大橋鄉將服務型執法理念融入“雙隨機、一公開”監管典型做法給予肯定，他說大隊長岳禮巖去年在南陽市委黨校學習半年，由于該鄉“雙隨機、一公開”監管機制健全，在配合營商環境評價“市場監管”指標過程中與其他單位同頻共振，圓滿完成配合任務。隨后，岳禮巖說，大橋鄉“雙隨機、一公開”工作亮點紛呈，主要表現，一是思想重視，領導支持；二是工作真抓實干，不走過場，今年3月雙隨機抽查中，發現某經營主體無法聯系，調查取證后，移送縣市場監管局列入經營異常名錄，實施聯合懲戒；三是立足經營主體視角，服務企業意識強。匯報會后，督導組檢查了該鄉雙隨機監管有關檔案資料。

圖為：督導大橋鄉政府“雙隨機、一公開”監管工作 王穎攝

圖為：大橋鄉政府“雙隨機、一公開”監管工作檔案 王穎攝

目前，對各鄉鎮政府“雙隨機、一公開”監管工作的督導正在進行中。（供稿人：劉向偉）