上海
嫖娼行政處罰案件的行政復議、行政訴訟中，在查看證據后，如果認為詢問過程嚴重違反法定程序，而僅從詢問筆錄的記載內容又無法還原當時詢問過程的真實情況，則需要通過調取詢問的錄音錄像來證實整個案件情況。詢問過程嚴重違反法定程序，常見的情形如下：
一、未在公安機關的辦案區詢問
《公安機關辦案“四個一律”》違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關后，一律直接帶入辦案區，嚴禁違反規定帶出辦案區訊問詢問；進入辦案區后，一律先進行人身檢查和信息采集；違法犯罪嫌疑人在辦案區內，一律要有人負責看管；在辦案區內開展執法活動，一律要有視頻監控并記錄?！豆矙C關辦理行政案件程序規定》第七十一條第一款，在公安機關詢問違法嫌疑人，應當在辦案場所進行。《公安機關執法辦案場所辦案區使用管理規定》第四條第一款，違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關后，辦案民警應當將其立即帶入辦案區；除經辦案部門負責人批準，起贓、辨認現場或者尸體的以外，不得將違法犯罪嫌疑人帶出辦案區。
上述規定要求，民警詢問嫖娼人員必須在公安機關辦案區進行。如果民警詢問嫖娼人員未在辦案區，則嚴重違反規定。
二、一人詢問
《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款，行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。《公安機關辦理行政案件程序規定》第五十二條第一款，公安機關進行詢問、辨認、檢查、勘驗，實施行政強制措施等調查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執法身份。
上述規定要求，民警詢問嫖娼人員，人民警察不少于二人。如果民警詢問嫖娼人員人民警察少于二人，則嚴重違反規定。
三、詢問過程存在刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙
《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十九條，公安機關及其人民警察對治安案件的調查，應當依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。以非法手段收集的證據不得作為處罰的根據。
上述規定要求，民警詢問嫖娼人員應當依法進行。如果民警詢問嫖娼人員時進行了刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙，則嚴重違反規定。
四、未讓嫖娼人員閱讀、核對詢問筆錄
《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十四條，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。
上述規定要求，詢問完畢后，應當讓嫖娼人員閱讀、核對詢問筆錄。如果民警詢問嫖娼人員時未讓嫖娼人員閱讀、核對詢問筆錄，則嚴重違反規定。
五、結語
如果詢問過程存在以上嚴重違反法定程序的情形，則嫖娼人員需要向行政復議機關、法院申請調取詢問過程的錄音錄像，以還原詢問過程的真實情況。如果詢問錄音錄像證實詢問過程嚴重違法，則詢問筆錄不得作為處罰的依據，嫖娼行政處罰事實不清、證據不足，可能會被撤銷。
作者介紹
北京郭曉航律師
職位：北京市盈科律師事務所（全球總部）合伙人
學習經歷：中國人民公安大學偵查學碩士
工作經歷：曾在公安機關辦理、審查刑事案件、治安、交通處罰案件10余年，辦理黃賭毒案件數千起
擅長領域：黃賭毒治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護
業績：十九起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷或降低處罰幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑
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