一、創新機制建立,筑牢制度基礎。針對國家考核評估反饋的易地搬遷群眾辦事“兩頭跑”問題,綏寧縣堅持高位推動、系統治理,創新建立三項長效機制:一是跨部門協同機制。縣發改局牽頭,聯合教育、公安、農業農村、民政、人社、衛健、醫保、退役軍人事務局等10部門聯合行文,制定出臺《綏寧縣易地搬遷集中安置點高頻公共服務事項辦理流程》,系統梳理并規范9大部門涉及集中安置區的公共事務辦事流程,實現“一窗受理、一站辦結”。二是資金保障機制。創新制定《綏寧縣易地扶貧搬遷集中安置區住房和公共基礎設施維修管護基金管理辦法》,設立專項維修基金,通過財政投入、公共收益補充、社會捐贈等多渠道籌集,實行“管委會申請、鄉鎮初審、部門論證、政府審批”的規范使用流程,徹底解決“有人建、無人管”的難題。三是力量配備機制。全面配強基層服務力量:全縣15個大中型安置點設置43個公益性崗位(1000元/人/年),財政全額保障待遇;對5個500人以上大型安置點派駐2人鄉派工作組常駐管理(26400元/人/年);為6個大型安置點各增設1名專職村干部職數;按每個安置點每年5000元標準核撥工作經費,確保事有人管、責有人負。
二、精準施策推進,確保整改實效。一是高位推動明確職責。縣委、縣政府主要領導親自調研部署,縣委常委、常務副縣長陵建華牽頭抓總,制定《綏寧縣易地扶貧搬遷“兩頭跑”問題整改工作方案》,構建“問題清單+責任清單”整改框架,明確“縣級統籌、鄉鎮主責、社區落實”責任體系。二是分類實施“三辦”服務。創新制定縣級“三辦”公共服務事項清單(72項服務內容),屬地辦(64項),徹底打破戶籍地限制,社保、醫保、民政救助等事項在安置區“一站式”辦結。代理辦(8項),建立“遷入地受理、代辦員跑腿、原籍地協同”機制,提供全程免費代辦。上門辦,對行動不便等特殊群體提供預約上門辦理,實現服務“零距離”。三是宣傳推廣全面覆蓋。制作《“三辦”清單》宣傳展板在全縣所有安置點公示;設計發放“便民服務卡”公示服務專員聯系方式;發放服務手冊2000余本;布設政策宣傳橫幅80處;開展常態化政策宣講活動,確保群眾“一卡在手、辦事不愁”。
三、整改成效顯著,群眾滿意度提升。通過系列整改措施,綏寧縣從根本上破解了“兩頭跑”難題,取得顯著成效,一是服務效能大幅提升。2025年,全縣易地搬遷群眾新增辦理各類高頻公共服務事項102件,涉及群眾102戶329人,全部通過安置區便民服務中心窗口受理或干部代辦幫辦等方式辦理,未發現一例“兩頭跑”現象。二是群眾負擔切實減輕。以關峽鄉三板橋安置點肖力克戶為例,原本需返回原籍(金屋塘鎮)辦理的事項,現在可直接向安置點服務專員申請代辦,無需自行往返奔波,切實減輕了群眾負擔。三是滿意度獲得感增強。“群眾動嘴、干部跑腿”的新格局已經形成,群眾對“辦事不出安置區”的體驗感普遍增強,獲得感、幸福感和歸屬感顯著提升。
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