2025年11月13日，湖北省監(jiān)察委員會(huì)、湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布6起依法懲治行賄犯罪典型案例，其中以肖作軍（通報(bào)中稱(chēng)“肖某軍”）為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織行賄案引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

該案中，肖作軍在2011年至2018年間，為尋求非法保護(hù)、攫取經(jīng)濟(jì)利益，先后向市委政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)等7名公職人員及相關(guān)人員行賄，財(cái)物總額達(dá)人民幣1100萬(wàn)余元、30萬(wàn)港元、1萬(wàn)新加坡元。

經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理，肖作軍因犯行賄罪、組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等17項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利四年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，其背后的多名“保護(hù)傘”也相繼落網(wǎng)查處。

“黑老大”靠暴力發(fā)家，構(gòu)建犯罪網(wǎng)絡(luò)

公開(kāi)信息顯示，肖作軍的“江湖生涯”早有前科。

1993年至2010年期間，他先后4次實(shí)施違法犯罪行為，包括持刀砍人致人死亡、非法持槍、敲詐勒索、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等，憑借這些暴力犯罪行為在湖北潛江地區(qū)積累了所謂“江湖威名”。

隨著勢(shì)力逐漸壯大，肖作軍開(kāi)始涉足房地產(chǎn)、金融、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)，通過(guò)“以黑護(hù)商、以商養(yǎng)黑”的模式瘋狂斂財(cái)，為其后續(xù)構(gòu)建更大規(guī)模的犯罪組織奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2011年，肖作軍接納了胡緒喜的投靠，隨后默許并授意胡緒喜利用自己多年建立的“影響力”，網(wǎng)羅李子應(yīng)、劉時(shí)平、陳小鐘等社會(huì)閑散人員，正式形成了以肖作軍為核心、層級(jí)分明、組織嚴(yán)密的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

該組織在潛江多地累計(jì)作案24起，造成1人死亡、2人重傷、6人輕傷、9人不同程度受傷的嚴(yán)重后果。

在犯罪活動(dòng)中，該組織用開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、非法吸收公眾存款等方式聚斂巨額財(cái)富，同時(shí)憑借非法積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉攏腐蝕公職人員，為其違法犯罪行為尋求“保護(hù)傘”，長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方。

2020年11月26日至28日，湖北省應(yīng)城市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了肖作軍等29人涉黑案。

構(gòu)建多領(lǐng)域“保護(hù)傘”網(wǎng)絡(luò)

法院審理查明，肖作軍精心編織了一張覆蓋政法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、基層組織的行賄網(wǎng)絡(luò)，將7名關(guān)鍵崗位人員拉下水，形成了“黑惡勢(shì)力+保護(hù)傘”的腐敗鏈條。

在這張腐敗網(wǎng)絡(luò)中，政法系統(tǒng)的兩名“關(guān)鍵人物”成為肖作軍重點(diǎn)拉攏的對(duì)象。

其中之一是潛江市委原常委、政法委書(shū)記肖力（通報(bào)中稱(chēng)“肖某”）。

2011年至2014年肖力任職期間，肖作軍多次向其行賄，而肖力在庭審中供述：“肖作軍給我送錢(qián)，一方面是投資我未來(lái)的仕途升遷，能給他的生意提供更大的幫助，謀取更大的利益；另一方面是為了和我搞好關(guān)系，很多人都知道我們關(guān)系很好，我給他起到了站臺(tái)的作用。”

2016年10月，肖力調(diào)任湖北襄陽(yáng)南漳縣縣長(zhǎng)；2020年6月，肖力在縣長(zhǎng)任上落馬。

另一名核心“保護(hù)傘”是潛江市公安局原局長(zhǎng)劉斌（通報(bào)中稱(chēng)“劉某”）。

2017年1月至2月，肖作軍在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)期間，特意從抽頭漁利中拿出57.3萬(wàn)元交給與劉斌關(guān)系密切的羅小榮，羅小榮隨后將其中14萬(wàn)元轉(zhuǎn)交給劉斌。

肖作軍事后交代：“當(dāng)時(shí)潛江市公安局正在核查關(guān)于我的涉黑線(xiàn)索，我同意羅小榮占成，就可以和他搞好關(guān)系。他和劉斌關(guān)系非常好，和他搞好了關(guān)系就可以跟劉斌搞好關(guān)系。”

2020年7月6日，已調(diào)任湖北省公安廳內(nèi)保總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)的劉斌落馬被查。

經(jīng)查，劉斌的違規(guī)違法問(wèn)題包括大搞錢(qián)色交易，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”……不依法履行查禁職責(zé)，多次為黑社會(huì)性質(zhì)組織領(lǐng)導(dǎo)者通風(fēng)報(bào)信，涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等……

值得一提的是，通過(guò)這種間接行賄的方式，肖作軍成功規(guī)避了公安機(jī)關(guān)的查處，其黑社會(huì)性質(zhì)組織得以繼續(xù)存續(xù)擴(kuò)張。

除了政法系統(tǒng)的“大人物”，肖作軍的行賄對(duì)象還延伸到了執(zhí)法一線(xiàn)、金融機(jī)構(gòu)和基層組織。

潛江市公安局原副局長(zhǎng)謝衛(wèi)國(guó)在負(fù)責(zé)核查肖作軍涉黑犯罪線(xiàn)索期間，多次收受肖作軍贈(zèng)送的20條“黃鶴樓1916”香煙和5000元現(xiàn)金，隨后多次向肖作軍通風(fēng)報(bào)信，幫助其組織逃避查處。

某銀行支行行長(zhǎng)吳某某、某信用社主任鄧某某則在收受好處后，為肖作軍的企業(yè)違規(guī)辦理貸款，解決其資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

2018年12月，湖北應(yīng)城與潛江兩地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告征集線(xiàn)索，一張針對(duì)肖作軍的法網(wǎng)悄然撒開(kāi)。

此時(shí)，這位盤(pán)踞潛江25年的“土皇帝”還不知道，他精心構(gòu)建的黑色王國(guó)即將土崩瓦解。

后據(jù)肖作軍的供述，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)順藤摸瓜，迅速鎖定了潛江市委政法委原書(shū)記肖力、市公安局原局長(zhǎng)劉斌、原副局長(zhǎng)謝衛(wèi)國(guó)等一批“保護(hù)傘”，并依法立案查處。