曾經需要跑斷腿的辦事流程，現(xiàn)在小區(qū)門口就能解決；曾經層層轉辦的矛盾糾紛，現(xiàn)在有專業(yè)律師提供服務；曾經“看得見的管不了，管得了的看不見”的治理困局，被一站式服務“一站到底”的新模式徹底打破……這就是今日之鹽都“百姓安居樂業(yè)、社會平安和諧”的景象。

鹽都區(qū)委政法委相關負責人表示，2024年下半年，該區(qū)持續(xù)推進社會治理體系改革，治理成效顯著，目前已形成“黨建引領，融合共治”新格局，初信初訪一次性化解率、責任單位滿意率實現(xiàn)了“兩提升”。

從大到小

實現(xiàn)治理架構“一站到底”

前幾天，鹽都區(qū)潘黃街道的居民老孫發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口多了一個特別的“攤位”——“民情小攤”。“我家樓下的下水道堵了半個月，能不能幫忙解決？”老孫試探著問。讓他意外的是，不到半小時，物業(yè)和市政的工作人員就趕到現(xiàn)場，當天下午問題徹底解決。

據了解，面對基層治理任務重、內容多、情況復雜的實際，鹽都區(qū)堅持從基層入手，系統(tǒng)構建科學合理、務實管用的治理架構。通過擺“民情小攤”，推廣“固定攤位+流動服務”模式，全面暢通群眾訴求表達渠道。

創(chuàng)新全面起底、全量收集機制，聚焦最小單元，在小區(qū)門口、村口設立“民情小攤”開展以來，900名基層干部下沉到14個板塊369個基層小區(qū)、村居，累計收集問題6948件，推動化解5689件，提請區(qū)級會商處理21件，其中各板塊黨政主要領導牽頭會商化解2971件，問題化解率82.18%。

與此同時，一場“社區(qū)瘦身”運動也在同步進行。該區(qū)在全省首創(chuàng)了大中型社區(qū)拆分優(yōu)化社區(qū)服務站舉措，依據每3000戶或1萬人的標準，精心規(guī)劃并增設了33個社區(qū)服務站，優(yōu)化覆蓋18個大中型社區(qū)，服務半徑從3公里降至500米，推動社區(qū)、小區(qū)問題穿透式發(fā)現(xiàn)、穿透式剖析、穿透式服務。

從散到專

實現(xiàn)治理力量“一站到底”

“力量分散、職能交叉、效能不高是社會治理的難點。”鹽都區(qū)委政法委相關負責人介紹，該區(qū)通過“五股力量”融合、村級隊伍整合、治理能力提升三個方面，著力推進治理隊伍的專業(yè)化與專職化建設。

所謂“五股力量”，是指有效整合了專業(yè)治理隊伍、部門共建力量、“都都俠”志愿服務隊、居民自治組織、鄉(xiāng)風文明促進會等“五股力量”，全面參與社會治理。鹽瀆街道退休教師陳老師主動加入“都都俠”志愿服務隊，每周三在社區(qū)免費輔導孩子功課，“看著孩子們的笑臉，我覺得退休生活特別有價值。我們這些老同志，也能為社區(qū)治理發(fā)光發(fā)熱。”目前，鹽都區(qū)已發(fā)展各類力量隊伍2000余個，形成了共建共治共享的社會治理新格局。

在村級隊伍整合方面，該區(qū)推動14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村干部、社區(qū)工作者、網格員深度融合，250個村（社區(qū)）建立了265支治理隊伍，統(tǒng)一納入村黨組織書記的歸口管理范疇。為提升治理能力，該區(qū)實施基層干部能力提升工程，采用小班制實訓核心能力，重點加強全區(qū)92個三類重點村的干部在矛盾調解、信訪維穩(wěn)、群眾工作等方面的能力水平培訓。

從后到前

實現(xiàn)治理服務“一站到底”

冬日暖陽，在鹽都區(qū)恒大名都小區(qū)，居民們圍坐一圈開“小板凳議事會”，退休法官老劉運用專業(yè)法律知識，協(xié)助大家通過了新的《小區(qū)停車管理公約》。居民李大爺點贊道：“這樣訂出來的規(guī)矩，我們心服口服。”

“堅持把群眾訴求解決在早、化解在小，推動治理重心下移、端口前移。”鹽都區(qū)委政法委相關負責人解釋道。

堅持特色議事。成立“小板凳議事、夕陽紅老政法議事”等十大議事品牌，做到訪調結合、能調則調，一年來高效解決土地復墾、物業(yè)管理等議題。

堅持調解優(yōu)先。區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心集接待、調解、仲裁、法律服務等功能于一體，構建了閉環(huán)治理平臺，推行“領導+單位+法律專家+調解團隊”模式，形成了“調解優(yōu)先、司法斷后、信訪兜底”的分層過濾體系。區(qū)綜治中心實體化運行4個月以來，及時鈍化矛盾，群眾回訪滿意率100%。

強化初信初訪和積案化解品牌。全面實施信訪“周周清”和信訪苗頭事項“日清日結”制度，先后開展3期“百案攻堅”專項化解行動，實施一把手督辦、一把手領辦、一把手會辦的“一把手”工程，有效推動重復訪減量退位。

創(chuàng)新積分治理。在全區(qū)14個鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)村治理積分制的基礎上，聚焦提質增效，動態(tài)調整積分事項，對原有機制進行深度優(yōu)化。優(yōu)化后的積分制群眾認同度提升35%，矛盾糾紛主動化解率增長22%，成為激活基層治理活力的有效抓手。

從分到聯(lián)

實現(xiàn)治理聯(lián)動“一站到底”

為著力解決“條塊分割、推諉扯皮”問題，鹽都區(qū)委政法委相關負責人坦言，該區(qū)以實體實戰(zhàn)實效的區(qū)綜治中心為依托，積極推動部門聯(lián)動、協(xié)同共治。

在具體工作中，該區(qū)構建綜治中心“一網統(tǒng)管”工作格局，區(qū)綜治中心直接聯(lián)系14個鎮(zhèn)級中心、250個村級中心以及871名網格員，有效運行依法引導、調解優(yōu)先、司法斷后、信訪兜底的“四步閉環(huán)”工作法。

堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村和部門的協(xié)同作戰(zhàn)，推廣“積分制”治理、修訂村規(guī)民約，開展重點村（社區(qū)）集中打擊整治農村黑惡勢力專項行動，全面整治了法治薄弱村、信訪重點村和治安重點村，推動重點村矛盾糾紛發(fā)生率下降。

同時，打造管事、管人、管案、管網的四個維度的“一站到底”，重點圍繞矛盾調處全流程閉環(huán)處置、重點人員全周期動態(tài)管控、信訪積案全鏈條化解清零、社會治理全域網格覆蓋四大職能，推進了矛盾調處“一站到底”、重點人員“一管到底”、積案攻堅“一清到底”、社會治理“一網到底”的場景、模塊、機制等全方位建設。

通訊員 孫志超 周志榮