湛江作為粵西門戶、北部灣中心城市和沿海開放重要節(jié)點，其歷史規(guī)劃始終緊扣港口優(yōu)勢、生態(tài)特色與區(qū)域定位，從早期的城市框架搭建到新時代的海洋強市布局，每一項重要規(guī)劃都推動著城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以下梳理其不同歷史階段的核心規(guī)劃，展現(xiàn)城市發(fā)展的清晰脈絡(luò)：

1. 早期奠基階段（1970 - 1990年代）：錨定海港根基，搭建城市框架
這一時期湛江的規(guī)劃聚焦港口建設(shè)與城市基礎(chǔ)布局，契合其作為南方大港的初始定位，為后續(xù)發(fā)展筑牢根基。1975 - 1985年的城市總體規(guī)劃是湛江早期具有指導(dǎo)性的規(guī)劃之一，彼時湛江港口初步發(fā)展，規(guī)劃圍繞港口配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，以現(xiàn)人大辦公樓為核心，構(gòu)建了人民大道南與解放東西路一縱一橫的首個城市中心，奠定了赤坎、霞山兩大城區(qū)的核心骨架。這一規(guī)劃為50年代建成的新中國首個自行設(shè)計的現(xiàn)代化港口提供了配套支撐，強化了湛江作為大陸通往東南亞航程最短港口的地位。
隨著1984年湛江被列為全國首批14個沿海開放城市并興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，1986 - 2000年城市總體規(guī)劃應(yīng)運而生。該規(guī)劃首次明確“以工業(yè)為中心，貿(mào)易為導(dǎo)向”的外向型發(fā)展路徑，將城市性質(zhì)定為“具有熱帶風(fēng)光的現(xiàn)代化海港城市”。空間上創(chuàng)新采用組團式布局，在霞山、赤坎、調(diào)順基礎(chǔ)上新增開發(fā)區(qū)和坡頭組團，形成五大組團環(huán)海灣分布的格局，并以300 - 800米綠帶分隔各組團，為后續(xù)公園綠地建設(shè)預(yù)留空間。路網(wǎng)方面構(gòu)建“三縱四橫”主干路網(wǎng)絡(luò)，將開發(fā)區(qū)與老城區(qū)緊密相連，同時首次納入環(huán)境保護規(guī)劃，兼顧發(fā)展與生態(tài)平衡。
90年代修編的1993 - 2010年城市總體規(guī)劃進一步優(yōu)化城市核心布局，確定人民大道與樂山東西路一帶為新城市中心，推動城市重心逐步東移。這一調(diào)整適配了湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，緩解了老城區(qū)壓力，同時為后續(xù)商業(yè)、政務(wù)等功能集聚提供了規(guī)劃依據(jù)，城市從“分塊發(fā)展”逐步向“連片協(xié)同”過渡。

2. 擴容提質(zhì)階段（2000 - 2020年）：構(gòu)建城鎮(zhèn)圈層，邁向生態(tài)海灣城市
步入21世紀(jì)，湛江規(guī)劃視野從單一城區(qū)拓展至市域統(tǒng)籌，聚焦特大城市建設(shè)與生態(tài)海灣特色，推動城市規(guī)模與品質(zhì)同步提升。2005 - 2020年城市總體規(guī)劃是這一階段的綱領(lǐng)性文件，首次提出“大湛江城鎮(zhèn)圈”構(gòu)想，確立“一主四副，兩區(qū)兩軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃中“一主”以市區(qū)、遂溪同城化區(qū)域為核心，“四副”涵蓋吳川、雷州等四縣市城區(qū)，通過325、207國道等發(fā)展軸串聯(lián)，打造“一小時經(jīng)濟圈”。人口與用地規(guī)模上，明確2020年中心城區(qū)常住人口達(dá)200萬、建設(shè)用地超211平方公里，沖刺特大城市目標(biāo)。
交通規(guī)劃是該方案的亮點，不僅規(guī)劃了環(huán)市區(qū)、灣區(qū)、市域的三大公路環(huán)線，還布局了2條地鐵線、5條BRT線路和6個環(huán)灣客運碼頭，同時啟動瓊州海峽跨海通道的規(guī)劃論證。生態(tài)方面，規(guī)劃29處市級公園，新建調(diào)順濕地公園等一批綠地，打造濱海綠化休閑帶和濱水慢行系統(tǒng)，凸顯生態(tài)型海灣城市定位。這一規(guī)劃推動?xùn)|海島、海東新區(qū)等片區(qū)從郊野區(qū)域逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展熱土，寶鋼、中科煉化等重大工業(yè)項目陸續(xù)落地，港產(chǎn)城融合雛形初現(xiàn)。
2012年編制的《湛江市城區(qū)擴容提質(zhì)加快發(fā)展行動綱要》進一步細(xì)化落實上述規(guī)劃，2013年安排48個擴容提質(zhì)項目，總投資達(dá)795億元。規(guī)劃提出“拓展海東、提升海西、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快遂溪同城化進程，推動坡頭、南三等片區(qū)融入主城，城市空間突破傳統(tǒng)狹長格局，形成擁灣發(fā)展的開闊態(tài)勢。期間，海灣大橋等跨海通道建成通車，觀海長廊等景觀帶持續(xù)延伸，湛江的海灣城市風(fēng)貌日益鮮明。

3. 協(xié)同升級階段（2021 - 2023年）：融入都市圈，完善全域發(fā)展體系
這一階段湛江規(guī)劃聚焦區(qū)域協(xié)同與專項突破，通過國土空間、新型城鎮(zhèn)化等規(guī)劃，強化對周邊區(qū)域的輻射力，同時補齊多領(lǐng)域發(fā)展短板。2023年湛江密集批復(fù)多項縣域國土空間規(guī)劃，同步落實《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著湛江從市域發(fā)展轉(zhuǎn)向都市圈協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃中湛江作為湛茂都市圈核心城市，與茂名在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源聯(lián)動，比如推進黎湛鐵路升級改造，共同打造臨港產(chǎn)業(yè)集群，借助都市圈合力提升在北部灣地區(qū)的競爭力。

2023年印發(fā)的《湛江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021 - 2035年）》，將城鎮(zhèn)化與縣域發(fā)展緊密結(jié)合，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。同年出臺的《廣東省湛江市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2022 - 2031年）》，則將生態(tài)規(guī)劃提升至新高度，計劃通過十年建設(shè)，讓森林覆蓋率與生態(tài)品質(zhì)同步提升，與湛江的海灣特色形成呼應(yīng)。此外，這一時期湛江還編制了教育、衛(wèi)生健康、水利等多個“十四五”專項規(guī)劃。其中《湛江市綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)桂林至湛江鐵路、雷州半島東西線高速公路等重大項目，總投資規(guī)模龐大，進一步織密鐵路、公路交通網(wǎng)，為區(qū)域協(xié)同提供支撐。這些規(guī)劃共同構(gòu)建起全域覆蓋、多領(lǐng)域協(xié)同的發(fā)展體系，推動湛江從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的新格局。

4. 海洋強市階段（2024年至今）：特色型現(xiàn)代海洋城市的精準(zhǔn)布局
2024年發(fā)布的《湛江市特色型現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃》，是湛江歷史上首個聚焦海洋主題的綜合性規(guī)劃，標(biāo)志著城市發(fā)展全面轉(zhuǎn)向“向海圖強”的核心戰(zhàn)略。作為全省率先完成的此類規(guī)劃，其緊扣省委“海上新廣東”部署，實施“1526”重點任務(wù)，即圍繞1個海洋城市建設(shè)中心任務(wù)，打造5大任務(wù)定位，推進26個重點項目，為湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展繪制了清晰藍(lán)圖。

規(guī)劃設(shè)定了三步走目標(biāo)：2025年海洋生產(chǎn)總值突破1460億元，現(xiàn)代海洋牧場與紅樹林保護成效顯著；2030年突破2050億元，形成綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群；2035年突破3000億元，建成南海重要基地城市。產(chǎn)業(yè)上，重點推進巴斯夫一體化基地、寶鋼零碳工廠等項目，打造世界級綠色臨港工業(yè)集聚區(qū)；海洋牧場領(lǐng)域布局深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等項目，依托湛江灣實驗室強化科技支撐，鞏固水產(chǎn)總產(chǎn)量全省首位的優(yōu)勢；生態(tài)上，以萬畝級紅樹林示范區(qū)、紅樹林博物館等項目為抓手，建設(shè)中國紅樹林之城，探索藍(lán)碳交易示范區(qū)；文旅方面，通過海鮮美食之都綜合體等項目，擦亮“鮮美湛江”品牌。

該規(guī)劃歷經(jīng)近3個月編制、十易其稿，匯聚多方專家智慧，既立足湛江2.1萬平方公里海域面積、全省三分之一大陸海岸線的資源稟賦，又銜接漢代徐聞古港的海上絲路歷史底蘊。它將海洋產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟支柱升級為核心引擎，推動湛江從“靠海吃?！毕颉敖?jīng)略海洋”跨越，為海洋強國建設(shè)中的湛江角色作出了精準(zhǔn)定位，是湛江當(dāng)前及未來十余年發(fā)展的核心指引。
從早期的港口配套規(guī)劃到如今的海洋城市藍(lán)圖，湛江的規(guī)劃始終立足自身優(yōu)勢，順應(yīng)時代發(fā)展需求。這些規(guī)劃相互銜接、層層遞進，既保持了港口與生態(tài)的核心特色，又不斷拓展城市功能與輻射范圍，推動湛江從粵西小城逐步成長為具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化海灣城市，也為其參與環(huán)北部灣和東盟合作奠定了堅實基礎(chǔ)。