眾鳴新聞首席記者熊宇 趙宇

12月2日，貴州省凱里市盛世榮華小區因凱里北控清源水務有限公司（下稱凱里北控清源）停止對該小區供水，導致業主群炸開了鍋，紛紛質疑凱里北控清源為什么要停水還是物業所為？公開資料顯示，盛世榮華小區位于凱里市民族體育場南側，有住戶近兩千戶，屬于凱里市高層住宅小區，由凱里市金泰房地產開發有限責任公司開發建設，2013年交房至今由凱里市云豐物業服務有限公司（下稱云豐物業）管理。

盛世榮華

據凱里北控清源客戶服務部11月27日出具的《欠費催繳通知單》（下稱通知）內容顯示，凱里市金泰房地產開發有限責任公司名下的盛世榮華小區水表截止11月30日，共欠兩個月的水費。用水量為125300噸，合計金額472752.44，其中違約金483554.66元，所欠水費加上違約金總合計為956307.1元。違約金已遠超實際所欠水費的總金額。

通知內容還顯示，盛世榮華小區所拖欠的水費，凱里北控清源工作人員多次催繳仍未交清，限定于11月30日前交清。11月30日前未交清，將于12月1日停止供水或間歇性供水。

欠費催繳通知

按照正常的邏輯和慣例，與居民息息相關的供水、供電、供氣均屬于相關專營單位自行經營并向終端用戶收取實際產生的費用。盛世榮華小區為什么欠兩個月水費40多萬加上違約金近百萬？單個業主所欠還是全部業主或者物業公司所欠？北控清源違約金是以什么方式計算？真正的拖欠原因是什么？業主為什么不能直接向供水公司交費？ 12月2日上午，記者以盛世榮華業主的身份致電凱里北控清源客戶服務熱線。

接聽電話的工作人員告訴記者：盛世榮華拖欠水費已經停水。違約金比水費還高問題，工作人員稱因為逾期時間太長。

欠費金額的問題工作人員解釋：水費業主每個月交給物業公司，物業公司沒有交給凱里北控清源。物業公司與凱里北控清源已經達成了供水協議，物業那邊是一塊總表，再由總表分給各家各戶，其中在總表到各家各戶之間，肯定會有一些誤差，這個誤差就需要物業公司來貼補，凱里北控清源只按總表數據收費。同時再加上部分業主未按時繳納水費，導致物業這邊收不上水費來交所以才欠這么多費用。

關于業主的水費為什么不直接向自來水公司繳納而由物業公司代收代繳的問題，工作人員稱主要問題是小區的供水設施設備以前一直沒有移交給凱里北控清源更沒有搞一戶一表改造工程，所以因歷史遺留問題導致現在這樣的局面。如果要弄一戶一表改造，要由業委會申請，沒有業委會的要尋求社區的幫助。一戶一表改造需要整個小區進行，單個業主是不能申請的。目前物業公司的收費價格要高于凱里北控清源的收費標準，因為物業公司要承擔總表后面的供水設備、管網的維護、維修等費用?？偙砗竺娴乃性O備不屬于北控清源管理，凱里北控清源僅管理到總表處。

小區業主群聊天截圖

針對盛世榮華小區此次欠費停水事宜，12月2日，云豐物業向業主說明稱：因部分業主長期不及時交費（欠費金額已遠超一年應收費總額），致使云豐物業無力再墊付水費，供水單位已停止供水，目前云豐物業還在繼續協調中，因小區水箱備用水已基本供完，將停止正常供水。

自2013年9月底盛世榮華交付以來，為保證小區供水秩序正常，云豐物業一直在主動承擔本不該屬于物業承擔的設施設備維護、維修和收費、服務到戶的相關管理服務工作及因此產生的相關費用。并羅列《物業承接查驗辦法》、《物業管理條例》、《物業服務收費管理辦法》相關供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位法律法規清單，同時倡議尚未交費的業主盡快及時交費。

記者從云豐物業了解到，盛世榮華小區每個月差不多10多萬的水費，能正常繳費的業主還不到一半。因為收水費的事情，上個月物業公司員工還遭遇業主的“死亡威脅”，目前公安機關在處理過程中。供水屬于自來水公司的問題，供水設備不在物業的管理范圍，物業成為真正的冤大頭。

物業公司的停水說明

多家物業企業負責人向記者透露，像盛世榮華這樣實行總表制供水的小區在凱里占有很大的比重，不完全統計保守估計有七八十個小區。自來水公司（凱里北控清源）這種供水模式讓業主、物業雙方苦不堪言，壓力沉重。一邊是業主抱怨要承擔高于自來水公司水價的水費，一邊是物業要承擔長期墊付水費的巨大壓力，總表制模式供水已成為基層新型矛盾糾紛起源的導火索，同時也是阻礙民營企業高質量發展的“絆腳石”。《物業管理條例》以及修訂后施行的《貴州省物業管理條例》明確供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等均由專營單位負責維護和收費。多次找到自來水公司反映物業企業的實際困難，自來水公司都以各種理由或者什么《供水條例》回絕認為其也存在困難。 目前凱里的好幾個個小區都存在盛世榮華這種因水費停水扯皮的情況。

記者從相關單位提供的匯報材料顯示，相關單位認為供水設施設備是小區最重要的民生保障基本設施，應當依法設計、建設、驗收、接管、養護、維修、改造、供水、收費和服務，但相關部門、單位沒有完全按照相關規定履行各自職責，相關行為沒有真正法治化、合約化。

目前總表制供水的小區主要存在一是一戶一表供水方式的高層二次加壓電費和供水設施設備養護維修改造等費用均由物業公司在承擔。二是非一戶一表的高層二次加壓（二次供水）用電、水損、抄表、收費、入戶服務、設施設備養護維修等不屬于物業企業法定、約定的責任目前均由物業公司在承擔。

為此相關單位建議：一是供水行為也是商業行為，供水單位與用戶是合約關系。供水單位應當同電氣網等專營單位一樣，依法依約全面接管小區供水系統，履行養護、維修、改造、供水、收費等管理服務到戶的責任。二是全面升級改造為一戶一表，切實實現小區供水管理服務法治化、合約化、專業化、長效化。

有專業人士告訴記者：自來水公司作為城市供水企業，盛世榮華小區類似停水的民生糾紛，歸根結底還是自來水公司引發。相關條例已經明確規定供水供電必須是一戶一表，如果不是一戶一表，說明驗收有問題，自來水公司就不應該供水。

凱里北控清源關于盛世榮華的違約金高于實際所欠的水費，《中華人民共和國民法典》第六百五十四條規定，用電人逾期不支付電費的，應當按照約定支付違約金。經催告用電人在合理期限內仍不支付電費和違約金的，供電人可以按照國家規定的程序中止供電。該條款雖然針對的是供電合同，但根據《中華人民共和國民法典》第六百五十六條的規定，供水合同可以參照適用供用電合同的有關規定，違約金不能超過本金的30%?！吨腥A人民共和國民法典》第五百八十五條款規定，合同約定違約金遠超實際損失時，法院或仲裁機構可依請求調低。判定違約金是否過高以實際損失為基礎，還需考慮合同履行、當事人過失等因素，超實際損失30%通常視為“遠超”。

據北控清源官網介紹，凱里北控清源其前身為凱里市自來水公司，始建于1959年10月。2016年10月，凱里市人民政府以PPP模式轉讓凱里市自來水公司70%產權30年，由北控水務（中國）投資有限公司中標改制為凱里北控清源。

據了解，盛世榮華小區停止供水后，當地多部門積極協調，目前暫時恢復間歇性供水，相關后續事宜仍在聯調過程中。