文=城記智庫 城城

作為西安最知名環島之一，“張家堡環島”其整體規模超過電視塔，成為西安規模最大的城市環島，因之得名“張家堡廣場”。

西安中軸，由南到北分布“中軸雙寶”的城市環島——電視塔盤道和張家堡廣場，也是之前引發交通投訴較多之地。繼電視塔“微改造”之后，張家堡廣場迎來徹底改造，西安最大環島徹底“消失”。

目前“環島改十字”已交付，前線反饋通車效果彰顯。未來，還有四個改造內容等待“持續刷新”。

變化 ：“最大環島”消失

2025年12月6日（周六），張家堡“環島改十字”通車放行。

改造前，「張家堡廣場」在西安可謂獨一無二：從規模上來看，超過城南電視塔盤道，堪稱是“西安第一大環島”；從類型上來看，它則擁有“環島+廣場”兩大元素，甚至堪稱是西安第一。

「張家堡廣場」，因為地處中軸及市府圈，標志形象和城市要塞地位不言而喻。“西安最大環島的消失”，也標志著“中軸再變身”。

張家堡廣場向中軸南望◎來源/經開官網

改造后的張家堡廣場◎NEWS

這與城市早先的沿襲有關，西安是全國知名的“環島之城”。從「城記智庫」獨家制圖的《西安“環島之城”交通形式全景》中，從40多個環島數量以及分布就能看到這種特點。

西安中軸環島，延伸出“交通+景觀+功能”等綜合功能，它有三個特點：面積巨大、承擔城市門戶和特定功能作用。

最鮮明的代表，就是“中軸雙寶”：電視塔環島和張家堡廣場——皆位于城市中軸，前者控守人文圈，后者拱衛市府圈。以西安城墻為圓心，形成以西安城墻為圓心的南北環島體系。

改造后的張家堡廣場日景◎NEWS

改造后的張家堡廣場夜景◎NEWS

然而，超大城市中心城區“環島”已弊大于利。年初，同樣占地巨大的電視塔菱形盤道，通過“微改造”打通丈八東路與雁展路。這一舉措，獲得眾多市民和游客的好評。

相比較而言，沒有太多建筑物的“張家堡廣場”，改造更為徹底。

目前，正式通車是第一步也是關鍵一步：將占地巨大的“廣場+環島”形態，改造更為便利和順暢的“交通十字”。綜合其它改造經驗和前線消息來看，通行效率已得到一定提升。

解讀：沉疴已久的問題

「張家堡環島」建成于1996年，「城記」認為它先后呈現三個身份：主題功能→交通樞紐→城市商圈。

尤其2016年熙地港和2018年大融城等陸續開業后，奠定“主城北部第一商圈”地位。“TOD”成型，推動這里聚集大量寫字樓和酒店集群，成為西安城市級商圈。

早年限于行政區劃因素，在難以跨越渭河的時代，這里定位為“西安北大門”，因此曾有多個宏偉規劃：

西安環島的“中軸雙寶”◎制圖/城記智庫

在2012年，這里有99米高巨型雕塑“長安門”規劃；隨后，流傳規劃市民服務中心、城市展示中心和市民文化中心等，以及“西安建城3100年紀念碑”。

名字的更改，就是變化的折射：

從最早交通上的張家堡環島，在不斷的改造和功能變化下，變成了“張家堡廣場”。直到2013年，則定名為「未央廣場」（但是卻并未得到普及）。不過，在城市快速發展下，其問題日益凸顯。

張家堡廣場北端實景◎來源/經開官網

第一、廣場變成“堵點”。作為利弊都很鮮明的交通組織形式，很多城市都進行拆除或改造處理。張家堡廣場，改造前已成為交通秩序混亂的主因，并導致區域空間的割裂。

第二、環島成為“孤島”。作為街心廣場，人少車疏時期尚有利用率。繁忙時期，存在安全隱患→進入性不高→閑置和浪費，造成使用率不足。

第三、功能難以“融合”。“商圈+廣場+公園+雙地鐵”等疊加，在任何城市皆是稀缺的優勢資源。但由于無法形成有機整體，復合功能未能充分發揮，區域活力難以最大化體現。

然而，此次改造談何容易？不積跬步無以至千里，基于城市更新的“道路微改造”和“電視塔盤道改造”成功后，終水到渠成！

持續：還在進行的“馬拉松”

城市更新是一個動態過程，它伴隨著城市發展、功能變化和空間需求而誕生，從而對空間的提升和提質。

對于它的改造，我們在《》中，歸納它有五個方面意義。目前正式通車，是這場馬拉松“關鍵一步”——交通。

那么，還有哪些后續改造等待“刷新”？

張家堡廣場改造后功能落位◎標注/城記智庫

?“盤活公園”：通過“城市運動公園+改造釋放的綠地”結合，實現城市中心公園的升級。尤其是未央路西側，擴大公園面積形成更開放的活動空間。

?“強化商圈”：為強化城市商圈功能，增設主題空間和商業：在鳳城八路四個下沉廣場，設置地下商業；十字西南和東南，建設城市會客廳及配套商業。

?“政務開放”：針對政務服務功能分散問題，推進國家“只進一門”等相關要求，切實提升行政效率與服務效能：打造為全新的政務服務集聚軸。

?“四通八達”：新建連接通道，同步優化通道系統：使下沉廣場與地鐵通道、道路、公園、城市客廳、商業以及政務服務等實現全方位便捷連通。

西安是名副其實的“環島之城”◎制圖/城記智庫

從張家堡廣場改造，可以看到一個新變化：

如何立足發展角度審視和解決問題，根據實際情況摸清并做好盤活閑置用地，再用規、建、管和運營“組合拳”，打造政商集聚、開放便民的集聚空間。如此以來，才具備成為激活城市活力的“新支點”。

可以對標回顧：2012年，南門廣場綜合提升改造，夯實“旅商”形象；2020年開始的電視塔片區改造，奠定“文商”片區；這次張家堡廣場改造，也許是實現“政商”融合的契機。

西安中軸，是城市格局的塑造者和傳承者，也是核心功能調整的承載者。

它的每一次重大改造，都事關這座城的未來，影響深遠。歸根到底，看得見問題、發現新需求和創造新空間，從而進行更利民、更高效的設計和更新，才是關鍵 。

文=城記作者 城城

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