傳聞中的美國五角大樓新軍改：精兵簡政

盡管美國是全球第一經濟和軍事大國、強國，軍費開支也常年穩居世界第一，但隨著裝備和人工成本逐年水漲船高，以及美國基于霸權主義原則必須在全球范圍內遂行軍事部署和使命，近年來已陷入新裝備買不起、現有裝備維護不起的尷尬境地。

為解決這一難題，美國聯邦政府、五角大樓和國會煞費苦心，炮制出一個又一個旨在開源節流的軍改方案。最新（12月15日《華盛頓郵報》獨家率先披露）流傳出的軍改方案，思路是削減地區司令部數量，同時精簡陸海軍高級將領員額。

《華盛頓郵報》的報道稱，這份方案系五角大樓和參聯會討論會后，由參聯會主席凱恩（Gen. Dan Caine）提交給國防部長海格塞斯（Peter Hegseth）的，預計將再提交國會討論。

消息人士稱，五角大樓同意這一方案的初衷，是希望借此重塑美軍的組織和指揮方式。

該方案將把美軍的作戰司令部（Combatant Commands—The Military）數量從目前的11個減少到8個，即將美國中央司令部（U.S. Central Command）、歐洲司令部（European Command）和非洲司令部（Africa Command）轉歸為美國國際司令部（U.S. International Command）的下屬部門。

與此同時，負責拉丁美洲和加勒比地區的南方司令部（Southern Command,）將和北方司令部（Northern Command）合并，成立一個新的司令部，名為美國美洲司令部（U.S. Americas Command, or Americom）。

更早的傳聞中曾提及，軍方有人建議新設一個獨立的北極司令部（Arctic Command），業務上向美洲司令部匯報，但最新版本上未見這一建議的痕跡。

根據該方案，原有的印太司令部（Indo-Pacific Command）、網絡司令部（Cyber Command）、太空司令部（Space Command,）、戰略司令部（Strategic Command,）、運輸司令部（Transportation Command）和特種作戰司令部（Special Operations Command）維持不變。

該計劃還提出，需要減少有權直接向國防部長匯報工作的陸海軍上將數量。

一位五角大樓消息人士表示，上述計劃旨在加快軍事指揮官的決策和適應能力，因為美軍在指揮和控制部隊方面存在“衰退”（decay）。

該計劃制定者認為，該計劃內容與特朗普（Donald Trump）政府本月發布的《國家安全戰略》（National Security Strategy）宗旨相符，該戰略被視為強化了美國戰略重心從歐洲、中東和中國轉向拉丁美洲和加勒比地區的趨勢。

雪城大學麥克斯韋公民與公共事務學院實踐教授、退役海軍中將默雷特（Retired Vice Admiral Robert Murrett,）認為，《國家安全戰略》對美國在歐洲的盟友的固有批評，與對中東國家的大力支持和對俄羅斯的積極接觸形成鮮明對比，可能會在未來幾年產生深遠影響。他同時認為，該戰略缺乏對中國的關注，其中充斥著“對中國的軟弱措辭”（ soft language regarding China），以及對太平洋地區盟友的影響，可能會削弱美國影響遠東局勢和平衡其全球戰略風險的能力。他同時認為，“由于國家安全戰略的重新實施，其影響將在未來幾年持續存在，并且可能帶來近期安全挑戰，這也標志著美國及其盟國數十年來戰略和外交政策的重大轉變”。

《華盛頓郵報》的報道稱，五角大樓迄今為止很少向美國國會透露細節，而國會議員則要求國防部提交一份關于其成本、風險和聯盟影響的詳細評估報告。

報道還指出，根據年度國防政策法案，實施這些變革的資金將被暫緩撥付，至少在國會收到計劃藍圖60天后才會撥付。

任何如此級別和規模的變革都需要同時獲得國防部長和總統的批準，并被納入五角大樓《統一指揮計劃》（Unified Command Plan）的組成部分。

目前上述計劃的真實性尚未得到更多消息信源的證實，《新聞周刊》雜志曾致信五角大樓要求置評，但迄今尚未獲得回應。

16日稍晚，海格塞斯團隊在一份公開發表的聲明中強調，五角大樓不會對“傳聞中的內部討論”發表評論。