導讀：湖南正以全鏈協同、融合創新的姿態，向中醫藥產業強省的目標發起全面沖刺。

在現代化的中醫藥產業園內，自動化的生產線正將湖湘道地藥材轉化為中藥口服液。而在湘中腹地深處，藥農正按照代代相傳的方法采收草藥。

這幅傳統與現代交織的畫面，正是湖南中醫藥產業在高質量發展道路上奮力前行的縮影。

近期，湖南省人民政府印發《湖南省促進中醫藥產業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），被視為推動全省中醫藥產業發展的重磅政策文件。

這意味著，湖南這個中醫藥資源大省，正以全鏈協同、融合創新的姿態，向中醫藥產業強省的目標發起全面沖刺。

湖南中醫藥產值在從1500億元向2030年2000億元的目標挺進的征程中，《若干措施》給了三湘四水怎樣的想象空間？

新晃黃精育苗基地。

全鏈協同“枝繁葉茂”

11月8日，在第三屆湖南（廉橋）中醫藥產業博覽會舉辦期間，湖南醫藥集團中藥材有限公司正式成立并落戶邵東市廉橋醫藥工業科技園。

長沙市政協常委、湖南醫藥集團副總經理申志華介紹，成立中藥材公司是要發揮國有資本的引領帶動作用，推動地方產業鏈上下游企業協同發展，構建“三產融合”產業閉環，打造中藥材一二三產業鏈價值鏈，提升“湘藥”品牌在全國的競爭力與影響力。

這背后是湖南殷實的產業 “家底”。作為中醫藥資源大省，湖南資源種類達4667種，居全國前列、中部第一，產業“家底”殷實，“湘九味”的品牌愈發響亮。截至2024年底，全省中藥材種植面積達493萬畝，黃精、玉竹等道地藥材產量占全國60%以上，邵東玉竹、靖州茯苓等43個產品獲國家地理標志認證。懷化、邵陽等地建成國家級中藥材市場，邵東廉橋中藥材市場日吞吐量超400噸，成為重要中藥材集散地之一。

生產車間內正在制作以“湘九味”藥材茯苓開發的口服液。

這份底氣，不僅源于田間地頭，還有不斷增長的產業鏈產值數據。

2024年，全省中醫藥全產業鏈產值已突破1500億元，規模以上中藥工業企業年營收達340億元。九芝堂、千金藥業等6家躋身全國百強的企業，以及30個年銷售額超億元的中成藥品種，共同構成了湖南中醫藥工業的“脊梁”。

2025年上半年，湖南省226家規模以上中醫藥工業企業營收、利潤占全省醫藥工業比重均超過三分之一。湖南省工業和信息化廳副廳長歐陽曉風介紹，下一步，將把中醫藥產業作為全省生物醫藥產業“十五五”規劃的重要產業來謀劃。

產業規模之外，動能來自創新的“引擎”。湖南中醫藥大學創新中醫現代產業學院是由眾多知名湖湘中醫藥企業共同成立的產業學院。該院院長王煒表示，傳統中醫藥產業與現代制藥技術的深度融合，將推動全產業鏈創新發展。

在湖南春光九匯的智能車間，單味中藥飲片經過提取、濃縮等工藝，最終被制成供中醫臨床配方的顆粒?！爸兴幣浞筋w粒車間的智能化突破，不僅提升了生產效率，更建立了從原料到成品的全鏈條質量追溯體系?！焙洗汗饩艆R現代中藥有限公司董事長沈帆順表示，這種“硬實力”能提供穩定、可靠的產品供給保障。

數字化轉型顛覆傳統，越來越多的中藥企業開展智能化改造，九芝堂、株洲千金藥業獲評國家級綠色工廠，春光九匯獲湖南省先進級智能工廠認定，通過“智賦萬企”行動，中藥生產正變得“可溯源、高質量”。湖南近五年獲批4個中藥創新藥、數量居全國第六，證明了湖南中醫藥的“含新量”正在持續提升。

與此同時，湖南在中醫藥產業的“芯片”——種業上，也占據了國家戰略高地。湖南省衛生健康委黨組成員、省中醫藥管理局局長肖文明介紹，今年7月，國家中藥材種質資源庫正式落戶湖南，拓寬了發展領域，增強了發展后勁。

《若干措施》聚焦全鏈協同，構建 “種業—種植—制造—流通—應用—融合”完整鏈條。前端強化種業建設，中端推動數字化加工與智能工廠建設，后端升級專業市場、加強省產中藥采購，讓 “湘藥” 更快直達百姓。

市民在“國潮夜市 匠心傳承——2025年湖湘仲景中醫藥文化流動夜市”公益活動中排隊體驗瑤醫特色診療。

“中醫藥+”拓展增長極

如果說傳統的種植和制造是產業的根基，那么“中醫藥+”的跨界融合則為其開辟了無限的增值空間。肖文明介紹，《若干措施》明確聚焦融合創新，支持開發藥膳、藥妝、功能性食品等大健康產品，打造康養旅游基地、特色街區等新場景，發展 “互聯網 +” 中醫藥健康服務新業態。

世界衛生組織傳統醫學顧問、中國營養學會食藥同源產業發展分會主任劉新民認為，湖南擁有良好的中藥材生態種植環境和豐富的食藥同源中藥資源，契合老百姓多元化、全生命周期健康需求，具備發展食藥同源健康產業的天時、地利、人和的優勢條件。

湖南中醫藥大學第一附屬醫院黨委書記譚琥介紹，目前，湖南中醫附一推出的“瀟湘牌”治未病系列產品，正是將藥食同源理念融入日常飲食，推動湘菜與湘藥融合的實踐。下一步應加強與知名湘菜企業合作，研發系列具有保健功能的養生湘菜，端上百姓餐桌，進入旅游餐飲市場；同時，將藥膳體驗納入治未病服務包與康養旅游項目，讓市民和游客在體驗湖湘文化的同時收獲健康。

當年藥王孫思邈來到湘中龍山，在山頂的岳坪峰行醫、煉丹。他的醫術和醫德很好，老百姓尊稱他為“藥王”，與孫思邈相關的醫學、文化都稱為藥王醫藥文化。2021年5月，龍山藥王醫藥文化入選“第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄”。

婁底市政協主席梁立堅介紹，近年來，婁底市積極推動藥王醫藥文化與旅游、康養等產業的融合。龍山國家級中醫藥森林康養基地打造出“中醫藥康養體驗環線”，成為帶動區域經濟發展的新增長點，助推鄉村振興和全域旅游。

“中醫藥+”正在讓傳統醫藥在現代場景煥發新生，成為推動健康產業和文化旅游融合發展的重要力量。近年來，湖南“中醫藥+康養”“中醫藥+旅游”等新業態蓬勃發展。相關數據顯示，湖南重點打造覆蓋14個市（州）53個縣（市、區）的6條中醫藥康養旅游精品線路，連接68個中醫藥康養體驗基地。

邵陽是國家中醫藥綜合改革示范區先導區，邵陽市人民政府副市長余勛偉說，邵陽的旅游資源很豐富，中醫藥種植面積120.8萬畝。未來將把中醫藥的種植加工、生產、貿易、流通和文化旅游進行結合，打造一批以中醫藥為主題的文化街區、主題公園和旅游精品線路，抓好“中醫藥+旅游”“中醫藥+康養”“中醫藥+美食”。

此外，九芝堂中醫藥博物館、炎陵縣炎帝陵景區、郴州蘇仙嶺橘井泉香景區獲批國家級中醫藥健康旅游示范基地。長沙銅官窯深化文科旅醫融合發展，融合義診、藥膳品鑒、非遺展示等元素，成為文化傳播新場景。

湖南九芝堂醫藥有限公司董事總經理郭彩虹表示，中醫藥要創新構建傳統與現代的對話通道。九芝堂將雙非遺文化轉化為可體驗、可感知的美學空間與五行音樂，使抽象的“陰陽平衡”具象為現代人的生活儀式。

古老的中醫藥以更年輕、更便捷的方式融入百姓生活，也拓展了產業發展的邊界和價值空間。

11月1日，由湖南中醫藥大學第二附屬醫院主辦“國潮夜市 匠心傳承——2025年湖湘仲景中醫藥文化流動夜市”公益活動。湖南中醫藥大學第二附屬醫院黨委書記王國佐介紹，夜市活動以“仲景文化”為核心，通過夜市形式將中醫藥服務與文化傳播結合，服務群眾超10萬人次，形成“文化+健康”新模式。

在湖湘仲景中醫藥文化流動夜市上，年輕人邊打卡邊學“藥食同源”，“趕潮養生”的熱情迸發，在場的市民們紛紛感嘆“傳統養生變酷了”。

《文史博覽·人物》2025年第11期 《湖南中醫藥高質量躍遷路徑》

“政策集成”合力

中醫藥產業高質量發展需從“單打獨斗”邁向“集團作戰”，這正是湖南破局的關鍵。《若干措施》以“政策集成”為核心創新舉措，整合財政、金融、土地、人才等多維度支持政策，形成 “一個文件管到底、多方聯動一起干” 的工作格局。

“事業與產業，好比中醫藥發展的‘一體兩翼’?！毙の拿鞅硎?，將建立健全事業產業協同推進機制，聯合相關部門，在規劃編制、政策設計、項目布局上同步謀劃，一體推進?！度舾纱胧返某雠_，明確了將在“推動產業協同發展、優化產業發展環境、強化科技創新支撐、推動政策落地見效”上重點推進，標志著湖南中醫藥產業開啟了系統推進、重點突破、加速發展的新篇章。

政策紅利持續釋放，企業信心倍增。湖南新匯制藥有限公司是一家集中藥制劑研發、生產與銷售于一體的現代化制藥企業。其公司總經理何承東表示，作為企業加大研發投入，嚴格把控質量，融入“中醫藥+”融合發展新格局，探索產業發展新路徑。

湖南省政協委員、致公黨省委會社會服務處負責人蔡滔表示，深厚的湖湘中醫藥文化底蘊為發展康養產業提供了獨特優勢和思想源泉，持續落實好《若干措施》，建議優化政策環境，凝聚產業發展合力，在土地、資金、人才等要素保障上優先支持中醫藥康養項目。同時，健全省、市、縣三級協同推進機制，鼓勵各級政協組織和政協委員持續圍繞湖湘中醫藥康養產業發展深入調研、建言獻策。

“文件定位精準、措施有力，為區域性中醫藥產業做強做優提供了極具參考價值的‘湖南方案’，也為全國層面進一步優化中醫藥發展政策環境提供了有益的地方實踐。”全國政協委員、湖南醫藥學院校長何清湖表示，《若干措施》亮點在于其系統思維和問題導向。它并非泛泛而談，而是緊扣“高質量發展”這一核心，從體系建設、科技創新、人才支撐、優化環境等關鍵環節精準發力，打出了一套促進中醫藥產業升級的“組合拳”。

從山間的郁郁藥園，到現代化智能工廠的流水線。從傳承千年的“湘九味”道地藥材，到引領時尚的“中醫藥+”新業態。未來，湖南中醫藥產業高質量發展的前路清晰而堅定。

文 |政協融媒記者 唐靜婷