武漢“以租代征”強拆糾紛再陷僵局 企業2000萬造血資金待解 街辦幫扶承諾后失聯

近日，武漢恒運通現代物流發展有限公司（下稱“恒運通公司”）與武漢市江夏區金口街道辦事處的土地糾紛迎來新進展：在經歷廠房強拆、司法維權全敗后，企業與金口街主任的信訪局協商陷入停滯——街辦以“區財政僅幾千萬、街道無獨立財政所”為由擱置補償議題，提議的科投政策扶持、銀行貸款等幫扶方案，在企業2000萬最低造血需求面前難達預期，而街辦主任的后續答復至今杳無音信。

協商新局：財政困局下的“幫扶替代補償”提議

這場協商始于近期江夏區信訪局的一次會面。據恒運通公司相關負責人透露，金口街主任在會談中明確表示，由于金口街道已無獨立財政所，所有收支均由區財政統一管理，而全區財政資金僅數千萬元，現階段無法談及拆遷補償或賠償事宜。“街辦給出的唯一解決方案，是通過‘幫扶企業’的名義，對接科投政策或本地銀行貸款，嘗試解決部分資金問題。”

但這一提議與企業的實際需求存在巨大差距。該負責人坦言，經過廠房強拆、長期停工，企業要恢復正常生產經營、重建“造血功能”，最低資金需求達2000萬元。“我們當場就說明，現有的科投政策對企業資質、技術門檻要求較高，一般要求是新型的科創企業，但公司作為（物流企業）招商引資的傳統成熟企業很難達標，貸款額度也難以覆蓋需求。”對此，街辦主任承諾會對接相關部門嘗試推進，并明確表示“無論結果如何都會回復”。然而，當企業負責人于近日通過微信詢問進展時，卻未收到任何回應，協商通道暫時中斷。

企業負責人呼吁相關部門關注，實質性化解糾紛。

回溯糾紛：招商承諾與規劃調整的十年糾葛

這場僵局的背后，是長達十年的土地爭議。時間回到2014年7月，恒運通公司在江夏區金口街道辦事處的招商引資政策吸引下，計劃征地119畝建設物流工業園。彼時，該地塊為高壓線下無法耕種的一般耕地，街辦以《會議紀要》形式承諾“先租代征、邊建邊辦手續”，租賃協議亦獲區政府同意。

盡管建設期間曾遭區自然資源和規劃局叫停，經街辦協調后工程得以復工并投產，但隱患早已埋下。2017年，國家土地督察武漢局將該地塊列為“拆除復耕類整改任務”，而此時街辦領導已換屆，協調事宜無人接手。2018年，地塊性質從一般耕地調整為基本農田，企業辦證希望徹底破滅，隨后一期、二期廠房分別于2018年11月、2019年12月被強制拆除。

為維護權益，恒運通公司于2020年12月將江夏區政府、金口街道辦等三部門訴至武漢市中級人民法院，主張基于政府招商承諾的信賴利益應受保護，但法院以“一期強拆起訴超時效”為由駁回訴求，二審、再審均維持原判，司法維權之路在2022年12月終結。

政策對照：2000萬需求與現有幫扶政策的落差

街辦提議的“科投+貸款”幫扶路徑，是否能為企業帶來轉機？查閱江夏區現行政策可見，當地針對企業的融資支持主要集中在科創領域：創新創業領軍團隊可獲最高5000萬元貸款貼息，但要求企業2024年后落地、擁有核心技術且注冊資本不低于200萬元；中小企業商業價值信用貸款最高額度1000萬元，需依托“鄂融通”平臺的“無形資產”增信模式。

“這兩類政策都偏向科創企業，我們作為傳統（物流）的相對成熟的企業，既無核心技術專利，也達不到科創團隊認定標準，1000萬的信用貸款額度也遠不夠2000萬的造血需求。”恒運通公司負責人表示。而江夏區2025年財政預算報告顯示，全區財政收支仍以“保基本運轉、保民生重點”為主，可用于企業專項幫扶的資金十分有限，這也印證了街辦提及的“財政困局”。

專家視角：政企協商需“破局”而非“懸置”

對于此次協商僵局，遼寧青松律師事務所高級合伙人于曉荷律師補充觀點稱，政府因財政困難調整解決方案具有現實考量，但“以幫扶替代補償”不能成為責任懸置的借口。“企業的信賴利益仍應得到保障，江夏區現有的貸款貼息、信用貸款等政策，應考慮針對此類招商遺留問題企業適度放寬適用條件，或整合多部門資源推出專項幫扶方案。”

她進一步指出，廣東某物流企業因規劃調整被關停后，行政復議機構通過跟進規劃動態、協助辦理復工手續促成爭議化解的案例，以及江蘇南通檢察機關協調政府對企業予以補償并助力獲取訂單的實踐，均為本案提供了借鑒。“政企協商的核心是‘實質解決問題’，街辦既已作出回應承諾，就應及時反饋推進情況，即便政策無法滿足需求，也需與企業共同探討替代路徑，這既是對企業權益的尊重，也是政府誠信履約的體現。”

目前，恒運通公司仍在等待街辦的明確答復。這場橫跨十年的土地糾紛，從招商承諾到強制拆除，從司法維權到協商幫扶，最終能否找到兼顧財政現實與企業權益的破局之道，仍有待觀察。