給大家推薦一個好消息，自2026年1月1日起在全國范圍內中度以上失能老年人，全面實施政府消費補貼項目。

一、政策背景：回應老齡化社會剛需

近日，國家統計局發布2025年國民經濟數據，我國60歲及以上人口達32338萬人，占全國總人口的23.0%；65歲及以上人口22365萬人，占比15.9%。人口老齡化進程加快背景下，失能老年人照護服務成為社會關注的重點民生問題。

為積極應對人口老齡化國家戰略，強化失能老年人照護保障、促進養老服務消費升級、推動養老服務高質量發展，民政部、財政部聯合印發《關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2026年1月1日起在全國范圍內全面實施該補貼項目，實施周期為12個自然月。

二、補貼核心內容：對象、項目與標準

（一）補貼對象

經統一評估認定為中度、重度、完全失能等級的老年人（即中度以上失能老年人），可享受補貼。

排除范圍：正在享受特困人員供養救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人，不納入本次補貼對象范圍，避免重復補助。

（二）補貼項目

補貼覆蓋居家、社區、機構全場景養老服務，精準匹配失能老年人照護需求：

1. 居家和社區養老服務：涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫服務，以及康復護理、日間托養等，具體項目以《居家社區養老服務補貼項目清單》為準，將根據國家要求適時調整；

2. 機構養老服務：包括長期服務（入住機構時間≥30天）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間＜30天），緩解家庭照護壓力。

（三）補貼形式與標準

1. 發放形式：補貼資金通過“民政通”（含小程序、APP）以電子消費券形式按自然月發放，非現金形式，不可提現或轉贈；

2. 抵扣規則：電子消費券對補貼范圍內的個人自付養老服務消費金額按比例抵扣，人均每月最高抵扣額度統一為800元，具體如下：

? 養老機構服務：抵扣比例40%；

? 社區養老服務：抵扣比例40%；

? 居家上門養老服務：抵扣比例50%（力度最優）；

? 能力評估費用：首次評估為中度以上失能的，評估費高于100元抵扣100元，低于100元按實際金額抵扣；評估為中度以下失能的，費用由個人自行承擔；

3. 特殊銜接：已享受長期護理保險待遇的中度以上失能老年人，符合補貼范圍的養老服務消費金額，扣除長護險待遇后，個人自付部分可按上述比例和額度抵扣。

三、申領與發放流程：線上為主，線下兜底

（一）個人申請（自愿原則）

中度以上失能老年人或其代辦人（配偶、子女、其他親屬、村/社區工作人員、養老服務機構工作人員等）可通過以下方式申請：

1. 登錄“民政通”：通過手機下載“民政通”APP或微信/支付寶搜索“民政通”小程序；

2. 注冊賬號：進入消費補貼專題界面，按提示完成實名注冊（代辦人需同步上傳本人身份證）；

3. 申請消費券：

? 已有失能等級標簽（中度、重度、完全失能）：通過“首頁→養老服務消費補貼項目→個人中心→養老消費券領取”，系統自動發放；

? 無失能等級標簽：通過“主頁面→能力等級評估申請”預約評估，評估達標后再按上述路徑領取。

（二）能力評估

各地民政部門依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）組織評估，該標準從自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與4個一級指標、26個二級指標進行科學評定。

免重復評估情形：正在享受長期護理保險待遇的中度失能（2級）以上老年人、2024年7月1日以來已評估為中度以上失能的老年人，無需重新評估，由縣區級民政部門審定后錄入系統，評估結果與“民政通”自動對接生效。

（三）電子消費券發放與管理

1. 發放時限：審核通過后5個工作日內發放首月消費券；當月申請不足5個工作日的，次月發放；后續每月1日自動發放當月消費券；

2. 有效期限：當月獲得、當月使用，次月自動失效，不可結轉；

3. 停發情形：老年人身體狀況變化不再符合條件的，本人、代辦人或服務機構需及時告知屬地民政部門，經確認后次月起停發。

四、信息管理與監管

1. 平臺功能：“民政通”作為統一服務平臺，老年人可實現消費券領取、服務下單；養老機構、社區養老服務機構、第三方專業評估機構通過平臺完成服務記錄、消費核銷、結算申請等操作，實現全流程數字化管理；

2. 監管機制：各地民政部門將按不低于1%的比例對評估結果實地核查，嚴查虛假評估、虛假服務、套取補貼等行為；對“先漲價后抵扣”等問題建立預警與懲戒機制，確保補貼資金精準惠民。

附件：居家社區養老服務補貼項目清單

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