烏克蘭與俄羅斯均于2月13日發(fā)布消息,公布新一輪烏美俄會談將于2月17日至18日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。烏克蘭談判代表團(tuán)團(tuán)長仍為國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫,俄羅斯代表團(tuán)將改由俄羅斯總統(tǒng)助理梅金斯基擔(dān)任團(tuán)長。
今年1月和2月,烏美俄三方先后在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行了兩輪會談。在已經(jīng)結(jié)束的前兩輪三方會談中,俄烏雙方在停火機(jī)制、監(jiān)督停火這類軍事議題上有所進(jìn)展,但在核心問題即頓巴斯歸屬方面的分歧依舊,沒有取得任何實(shí)質(zhì)性成果。
2月13日,特朗普再度向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基施壓,聲稱“俄羅斯想達(dá)成協(xié)議,澤連斯基必須行動起來,否則他將錯失一個(gè)很好的機(jī)會。他必須行動。”
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對此,澤連斯基2月14日在慕尼黑安全會議上發(fā)表演講時(shí)公開回應(yīng)稱,他感受到了來自美國總統(tǒng)特朗普的壓力。“美國人經(jīng)常回到讓步的話題上,而且過于頻繁地討論烏克蘭的讓步,而非俄羅斯。”澤連斯基強(qiáng)調(diào),烏克蘭已經(jīng)在多個(gè)問題上作出讓步,“我們從未聽到俄羅斯方面的妥協(xié),我們想聽聽他們的消息”。“我們希望特朗普總統(tǒng)能夠聽到我們的聲音,也希望美國國會能夠聽到我們的聲音。”
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對即將舉行的烏克蘭與美俄三方會談的分析:
特朗普出于中期選舉考慮,急欲在中期選舉前就結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
特朗普激進(jìn)的移民政策在明尼蘇達(dá)州導(dǎo)致兩名白人美國公民被槍殺,引發(fā)連鎖反應(yīng),其國內(nèi)民調(diào)低迷。民主黨強(qiáng)勢反擊,國會參眾兩院未能在資金到期前就國土安全部的撥款問題達(dá)成一致,負(fù)責(zé)移民政策和執(zhí)法的國土安全部將部分停擺,移民和邊境執(zhí)法職能也將因此受到影響。
美國中期選舉將于今年11月舉行,如果中期選舉失利,特朗普將會?失去立法主導(dǎo)權(quán),在其任期的最后兩年進(jìn)入“跛腳鴨”狀態(tài)。這意味著他將失去推動重大立法議程的能力,并進(jìn)而?影響2028年大選前景。為避免中期選舉失利,特朗普急欲在結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,以兌現(xiàn)2024年大選期間做出的承諾,爭取和鞏固基本盤。
俄烏雙方在領(lǐng)土問題上的根本分歧不可能調(diào)和
俄烏戰(zhàn)爭打到今天,俄羅斯兵力損失超過百萬,俄羅斯在國際社會空前孤立,地緣政治環(huán)境惡化,發(fā)動戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)全部落空。經(jīng)濟(jì)停滯,通貨膨脹嚴(yán)重,財(cái)政收入大幅下跌,戰(zhàn)爭對民生的負(fù)面影響日益凸顯。如果在目前情況下停火結(jié)束戰(zhàn)爭,就意味著戰(zhàn)爭失敗,可能危及政治和社會穩(wěn)定。因此對普京而言奪取頓巴斯已經(jīng)成為證明戰(zhàn)爭合法性和正當(dāng)性的必須,只要俄羅斯經(jīng)濟(jì)還能支撐戰(zhàn)爭,國內(nèi)不發(fā)生重大突發(fā)事件,普京就不可能放棄吞并頓巴斯的目標(biāo)。
烏克蘭無論是出于自身長遠(yuǎn)安全考慮,還是現(xiàn)實(shí)民意制約,都不可能在頓巴斯領(lǐng)土問題上做出任何實(shí)質(zhì)性讓步。澤連斯基在慕尼黑安全會議期間與美國 Politico 記者達(dá)莎·伯恩斯對話中明確表示,安全保障絕不意味著烏克蘭準(zhǔn)備放棄領(lǐng)土。2月14日,澤連斯基在講話中強(qiáng)調(diào),戰(zhàn)爭爆發(fā)首日烏克蘭沒有退縮,今天更沒有理由退讓,堅(jiān)守領(lǐng)土主權(quán)是烏方不可動搖的底線。
相對于執(zhí)政第一年,如今的特朗普手中對付烏克蘭的“籌碼”大不如前。支持和援助烏克蘭是美國驢象兩黨為數(shù)不多的共識之一,在中期選舉選情前景不樂觀的現(xiàn)實(shí)情況下,特朗普這位“交易大師”必須考慮過分偏袒俄羅斯可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。加上歐盟和英法德等歐洲主要國家對烏克蘭的堅(jiān)定支持,已經(jīng)停止無償財(cái)政和軍事援助,變身為軍火商的特朗普治下的美國影響左右烏克蘭的能力大不如前。這也是澤連斯基最近在領(lǐng)土問題上連續(xù)硬剛特朗普的原型和底氣所在。
綜上所述,美烏俄三方瑞士日內(nèi)瓦會談注定仍然是談個(gè)寂寞,不會在結(jié)束戰(zhàn)爭方面取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
值得注意的是,中國外長王毅2月14日在慕尼黑安全會議講話后接受提問時(shí)表示,“戰(zhàn)事發(fā)生在歐洲大地,歐洲有權(quán)也應(yīng)該適時(shí)加入談判進(jìn)程。歐洲不應(yīng)在菜單上,而應(yīng)在餐桌旁。中方支持歐洲同俄羅斯對話,提出自己的主張和解決方案。”
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