作者： 李 老 白

首發：老白讀書

01/

拿出GDP的2%-5%來補貼生育

這是攜程創始人兼人口學家梁建章的提議，寫在其《人口戰略》一書中。

我國正面臨少子化與老齡化的雙重挑戰，再加上高素質的規模人口是創新涌現的基礎，因此有必要拿出真金白銀來鼓勵生育。

事實上國家已經意識到這件事的重要性，并；

同時部分人口問題更加嚴峻的地方政府也紛紛出臺了當地版的生育鼓勵政策，如咱們這兩天介紹的。

但問題是，應該，或者說可以拿多少錢來鼓勵生育呢？

以發達國家為參考，力度大多在1%-4%之間。

如法國和瑞典都拿出了3%-4%的GDP鼓勵生育，他們的生育率在1.8-1.9的水平。

相比之下，南歐國家鼓勵生育的力度普遍只有GDP的1%～2%，生育率則普遍低于1.5。

東亞國家的補貼力度相對都較低。

如日本的鼓勵生育開支是GDP的1%-2%，當前生育率僅為1.15。

有人可能會覺得同樣的1%-2%，日本的激勵效果太差了，但作者認為不能這么看。

如果沒有這1%-2%的激勵，日本的生育率可能早就跌破1%，跟隔壁韓國“平起平坐”了。

由此可見，鼓勵生育的政策是有效的。

作者曾做過一個生育率與家庭補貼的相關分析，結果顯示：

國家每多拿出1%的GDP用于鼓勵生育，生育率就會提升0.1。

2015年用于家庭福利的財政支出占GDP的比例與生育率之間的關系

資料來源：World Bank 2015, OECD 2015

因此作者認為：

想要達到日本同等生育水平，可能需要拿出GDP的2%-3%來鼓勵生育；

想要達到發達國家的平均生育水平，則需要拿出GDP的5%；

而想要達到更替水平，甚至需要拿出GDP的10%來做這件事。

所以——

如果想讓我過每年多出生1000萬個孩子的話，就需要平均給每個孩子提供100萬元的等值獎勵（形式可以是現金、減稅和購房補貼等）。

100萬元/人×1000萬人=10萬億元。

02/

我們真的有能力拿出這么多錢嗎？

作者認為完全可能的。

過去我國的投資率比其他發達國家都高出10-40個百分點，如道路、高鐵等，這帶來了過去幾十年中國基建日新月異的發展。

中國城市化和制造業的蓬勃發展，正得益于如此高的投資率。

如今，我國大基建已基本接近尾聲，實際上本輪經濟危機后的投資回報大都不及預期，出現了很多重復投資、反復建設的情況。

這代表有部分預算已面臨無項目可投的窘境。

這樣看，完全可以將這部分資金用在人的身上。

對當下普遍“產能過?！钡闹袊洕鷣碚f，投資人力資源恰恰是回報最高的選擇。

因為長期來看，對孩子補貼的本質，就是對本國人力資源的未來進行投資。

那么這部分資金的規模有多大？

據國家統計局和中國政府網數據，2025年我國固定資產投資總額（不含農戶）約為48.52萬億元，同比下降3.8。

這說明兩件事：

1、當前該投資的需求確實是下降的，有冗余資金；

2、這部分資金為3萬億元左右。

那是不是說，每年拿出3萬億元來鼓勵生育是完全可行的呢？

更進一步，如果我們確實認為當前投資人確實比投資項目更劃算，是不是可以勻出更多部分給人呢？

如果是的話，每年拿10萬億元出來鼓勵生育，我看也完全可以做到。

03/

鼓勵生育是共識，但如何鼓勵仍需凝聚共識

當前我國人口自然增長數是近20年最低，是呈負增長狀態。

在上一篇《》中，該市市委書記層組織干部實地調研，得出：

養育成本高、產假保障不足、住房壓力大，是當前年輕人的三大核心痛點。

以上三條說到底都是一個字——錢。

作為鼓勵生育的“排頭兵”，天門市計劃在2024年-2026年投入3億元用于鼓勵生育，希望全市能多出生3000多個孩子。

作為一個中部縣城，天門市其實并不富裕。

該市人均GDP僅排在全國所有行政縣和縣級市的第933位，哪怕在我們湖北全省看，也僅屬于第三梯隊。

但反過來看，天門市都能做到如此力度的補貼，且事后核算，2024年該市兌現的政策資金總額也僅占當年一般公共預算收入的2%不到，財政完全可承受。

那作為實力更加強勁的國家，是不是能做得更好呢？

若真如梁建章所建議的，每年拿出10萬億鼓勵生育，使每年多出生1000萬個孩子的話，目前這一點點“負增長”，看起來也不是多大點事。

所以說來說去還是在算一筆賬：

事情是否已經緊急到，必須啟動大力度的鼓勵政策的地步了？

梁建章的看法是——已經到了。

原因在于兩點：

第一，生育這件是有滯后性的，若真等到總人口數低于10億再鼓勵，那可能要等兩代人，而這期間人口數仍會繼續急速下降。

第二，則在于老齡化會加重財政負擔，若不趁現在開始鼓勵，若干年后老齡化加深，我們是否還有余力鼓勵生育，也是個問題。

對此，你們怎么看？

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