廣東
全國兩會召開在即，今年“初中學位告急”問題引發代表委員關注。根據國家統計局的官方數據，2014至2016年三年的出生人口分別為1687萬、1655萬和1786萬人，其中2016年受全面二孩政策實施影響，出生人口達到2000年以來的最高水平，這也意味著2026年我國將迎來初中階段入學高峰。
全國政協委員、廣東省工商聯常委、廣東高科技產業商會會長王理宗針對初中學位不足問題提出專項提案，直指當前學位供給的核心痛點，提出應當盤活民辦教育存量資源，為緩解入學壓力、優化教育資源配置提供思路。
初中學位告急
結構性錯配加劇供需矛盾
王理宗調研發現，受近幾年經濟下行和地方財政資金緊張影響，多地“十四五”期間規劃的學校建設未能如期建成。同時，隨著城鎮化進程加快，人口流入地隨遷子女激增，部分地區初中學位缺口較大，學位供需矛盾突出。今年1月，東莞市莞城街道發布義務教育階段公辦中小學學位預警，指出結合人口發展趨勢，預測莞城2026年秋季公辦初中一年級學位供給相對緊張，可能出現一定學位缺口。
他還指出，部分區域尤其是三、四線城市城區出現明顯的結構性學位錯配。隨著2020年出生人口回落至1200萬，城區公民辦學校小學低年級學位出現大量空余，而公辦學校受師資編制、財政資金雙重壓力限制，新增初中學位的能力有限，初中學位持續告急。
閑置資源難盤活
民辦學校“擴容”遇難題
王理宗在提案中指出，面對當前情形，一批具備條件的民辦小學希望利用現有校園資源增設初中部，優化為九年一貫制學校，通過利用閑置的存量緩解初中入學壓力。
然而，2021年出臺的《關于規范民辦義務教育發展的意見》明確“不再審批新的民辦義務教育學校”，但未對“現有民辦小學按核定辦學規模存量增設初中部”作出明確界定，地方教育部門普遍對其屬于“結構調整”還是“新增學校”理解不一，導致對符合條件的民辦小學申請“不敢批、不愿批”，大量存量閑置學位無法盤活。部分省市已依法審批并招收初中生的學校會出現學籍錄入、招生備案等后續工作無法完成，在讀學生權益面臨風險的問題。
明確政策邊界
推動民辦學校紓解學位缺口
針對當前的困境，王理宗從政策界定、權益保障、資源統籌三個維度提出具體建議，推動盤活民辦教育存量資源，讓公辦、民辦教育協同承擔學位保障責任。
王理宗呼吁，國家相關部門盡快發文明確現有民辦小學利用核定規模內的校園資源增設初中部、變更為九年一貫制學校，屬于存量結構調整，并非審批設立新的民辦義務教育學校。各地可在不突破民辦義務教育學校總量控制的前提下，依法依規對相關申請進行審批，審批過程中重點審核辦學條件、師資配備、安全保障等實質要件，既守住辦學質量底線，又釋放存量資源活力。
對于各地已經實際合法審批、并完成初中招生的民辦學校，王理宗提出，開通初中階段學生的學籍錄入、招生備案等系統權限，確保在讀學生正常升學、學籍接續，解決學校辦學和學生就學的后顧之憂，維護教育教學秩序和學生合法權益。
王理宗強調，民辦小學與公辦小學均為我國基礎教育體系的重要組成部分，同樣是應對人口結構變化、保障學位供給的重要力量。建議在執行過程中給予民辦小學同等優化調整權利，充分發揮存量資源效益，適應國家教育人口結構轉變，共同為緩解地區初中入學壓力、促進基礎教育高質量發展、辦好人民滿意的教育作出貢獻。
采寫：南方農村報記者 張璠
海報設計：肖愛琦
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