通用航空 低空經濟 全國梯隊

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武漢大學數字經濟發展與治理論壇發布《中國城市低空經濟高質量發展指數（2026）》。該指數立足我國低空經濟發展的階段性特征和現實需求，遵循科學性、系統性、可行性、透明性和可比性五項原則，圍繞低空經濟高質量發展的關鍵支撐要素，構建了由產業賦能力、科技策源力、產業創新力、市場拓展力、政策支撐力、基礎條件保障力六大一級指標構成的綜合評價體系，并在此基礎上設置若干二級和三級指標。

指數以297個地級及以上城市為評價對象，涵蓋4個直轄市、28個省會城市、15個副省級城市及250個其他地級市。在方法上，綜合運用主觀賦權與客觀賦權相結合的方式確定指標權重，并采用模糊綜合評價方法，對各城市低空經濟高質量發展水平進行系統測度，力求全面、客觀、可比地反映我國城市低空經濟的發展態勢。

測算結果顯示，深圳綜合實力最為突出，在產業賦能力、產業創新力和政策支撐力等指標上位居全國首位，綜合排名全國第一，成為當前我國最具代表性的低空經濟城市。北京、上海分列第二位和第三位，低空經濟發展水平處于全國前列。

結合綜合排名分布特征和城市發展階段差異，指數以全國綜合排名第15位、第50位和第100位為界，將城市低空經濟發展水平劃分為四個梯隊。

第一梯隊（1-15 名）：深圳（100 分）、北京（99.77 分）、上海（96.60 分）、南京、成都、杭州、蘇州、西安、長沙、重慶、合肥、武漢、廣州、珠海和天津，形成全國低空經濟核心引擎，綜合優勢突出。

第二梯隊（16-50 名）：沈陽、無錫、青島、石家莊、濟南、哈爾濱、鄭州、寧波、昆明、常州、太原、貴陽、大連、南昌、徐州、溫州、廈門、惠州、中山、佛山、鎮江、蕪湖、呼和浩特、南寧、南通、自貢、紹興、東莞、綿陽、三亞、揚州、長春、東營、保定、蘭州，具備較好產業與創新基礎，承擔區域承接與擴散功能。

第三梯隊（51-100 名）：煙臺、株洲、湖州等，處于起步階段，需補齊基礎短板。

第四梯隊（100 名后）：基礎薄弱，依賴政策支持與要素投入，需聚焦特色場景培育。

第一梯隊15個低空經濟中心城市包括：深圳、北京、上海、南京、成都、杭州、蘇州、西安、長沙、重慶、合肥、武漢、廣州、珠海和天津。這些城市在產業基礎、科技創新能力、應用場景培育和政策環境等方面整體優勢明顯，構成我國低空經濟高質量發展的核心區域。

與此同時，中西部和東北地區正在加快培育一批具有支點作用的城市，在全國低空經濟發展格局中發揮重要的區域支撐功能。中部地區除長沙、合肥、武漢進入第一梯隊外，鄭州、太原、南昌等城市位列第二梯隊，承擔區域承接與擴散功能；西部地區以成都、西安、重慶等第一梯隊城市為核心，昆明、貴陽等第二梯隊城市協同發展，初步形成以核心城市牽引的西部低空經濟增長極；東北地區則有沈陽、哈爾濱、大連和長春等城市進入第二梯隊，低空經濟發展基礎逐步夯實。

部分第二梯隊城市在單項指標上同樣表現亮眼。例如，沈陽、石家莊在產業賦能力方面進入全國第一梯隊；哈爾濱、沈陽在科技策源力方面排名靠前；沈陽、珠海在產業創新力指標上位居前列；濟南、常州、青島在市場拓展力方面表現突出；寧波、青島、太原在政策支撐力指標上進入第一梯隊；鎮江、湖州、昆明在基礎條件保障力方面排名居前，顯示出良好的發展潛力。

典型城市發展模式

深圳（政策全鏈覆蓋型）：率先實現地方立法與專項規劃銜接，無人機產業規模全國領先，應用場景常態化，制度完備性突出。

北京（聚合生態協同型）：依托科技創新中心定位，聚焦標準研制與核心技術攻關，以公共服務需求為導向推進應用示范。

成都（鏈合試點型）：面向西部地理條件，推動研發、制造、運營協同，以設施建設與試點應用為重點。

杭州（需求反哺型）：以應用需求帶動供給完善，設定清晰階段性目標，推動低空物流、城市治理等場景規模化。

武漢（策源主導、場景牽引型）：科教資源突出，科技策源力領先，但需強化成果產業化與產業協同。

報告指出，低空經濟正進入政策持續加力、市場加快培育的關鍵窗口期。推動低空經濟高質量發展，需要堅持因地制宜、分類施策：一方面，加大對創新體系建設和關鍵技術研發的引導力度，進一步開放應用場景、完善市場培育機制；另一方面，持續提升空域管理和安全保障能力，加強區域協同和治理模式創新，同時加快法規體系和數字基礎設施建設，夯實低空經濟長期健康發展的制度和技術基礎。

報告內容

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