人力資源社會保障部對十四屆全國人大三次會議第6489號建議的答復(fù)人社建字〔2025〕25號

您提出的關(guān)于改革和完善試用期工傷保險制度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

按照社會保險法的規(guī)定，按時足額繳納社會保險費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)。工傷保險制度旨在保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險。用人單位為勞動者依法參保既是履行法定義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也能有效降低自身的用工風(fēng)險。正如您在建議中提出的，社會保險法第58條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記”，規(guī)定三十日最短試用期內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記，其立法本意既為企業(yè)辦理參保手續(xù)預(yù)留時間，更是督促企業(yè)及時參加社會保險，保障職工的合法權(quán)益。

在實踐中，也存在部分企業(yè)為了節(jié)約用工成本，選擇在員工轉(zhuǎn)正后才為其參保，導(dǎo)致試用期內(nèi)發(fā)生工傷保險事故，甚至發(fā)生工亡等極端情形。針對在實踐中發(fā)生的多種復(fù)雜情況，《工傷保險條例》第62條規(guī)定：“未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位參加工傷保險并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費(fèi)、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用”。這樣，既是對未參保的用人單位一種督促，又不會使工傷職工因單位未及時參保而受到權(quán)益損害，依法保證工傷職工按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)工傷保險待遇。

您提出的從社會保險法、《工傷保險條例》等法律層面完善試用期內(nèi)工傷保險制度的建議，為我們完善有關(guān)制度提供了很好的意見建議，我們將廣泛聽取各方意見，綜合考慮企業(yè)承受能力、勞動者合法權(quán)益、社保基金安全等因素，在下一步的工作中充分研究借鑒。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2025年6月13日

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