北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰博士接受中國經營報采訪談國務院政府工作報告首提的智能經濟

原文標題：智能經濟時代來臨 2027年新一代智能終端普及率將超70%。

中經記者 陳佳嵐 北京報道

3月5日，國務院總理李強在《政府工作報告》中介紹2026年政府工作任務時提出，“打造智能經濟新形態。深化拓展‘人工智能＋’，促進新一代智能終端和智能體加快推廣。”

產業政策方面，“智能經濟”被首次寫入《政府工作報告》，這是繼農業經濟、工業經濟、數字經濟之后的又一個以“經濟”命名的產業形態。《政府工作報告》表示深化拓展“人工智能+”，并將“促進新一代智能終端和智能體加快推廣”列為工作任務。

北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰在接受《中國經營報》記者采訪時表示，將“新一代智能終端”與“智能體”并置，標志著發展重心從硬件單點突破轉向“軟硬協同”的生態構建。其中，智能終端作為感知與執行的“身體”，智能體作為理解與決策的“大腦”，二者結合旨在打造“端云協同、腦體合一”的智能入口。這一表述變化的核心戰略考量，是推動人工智能從技術變量轉化為生產核心，通過商業規模化應用催生智能原生新業態，最終使智能經濟成為新質生產力的關鍵支點。

記者亦留意到，2026年全國兩會期間，從部長通道到代表委員，“智能終端”成為關注話題，這不僅是產品的迭代，更是一場關乎智能經濟新形態構建的戰略角逐。

政策加碼

“新一代智能終端”是指基于人工智能、先進計算、虛擬現實、物聯網、5G/6G等信息技術，能實現自主決策與學習、高效算力利用、多模態數據處理、自由交互體驗、個性化服務、具備形成人工智能體能力的智能終端產品。這些設備包括人工智能手機、人工智能電腦、人工智能視聽終端、智能可穿戴產品、智能網聯新能源汽車、智能眼鏡、虛擬現實設備、家庭機器人、智慧家庭產品、智能工業終端、低空裝備等。

記者留意到，2026年《政府工作報告》不僅在回顧2025年時，評價稱“新型智能終端不斷涌現”，報告還在“加緊培育壯大新動能”部分明確提到了“深化拓展‘人工智能+’，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式”的相關表述。

記者了解到，這也是“新一代智能終端”繼2025年首次被寫入《政府工作報告》后，再次被寫入2026年《政府工作報告》。這不僅肯定了AI手機、智能汽車等產品的涌現，更預示著中國正通過“人工智能+”行動，為構建智能經濟體鋪路。

陸峰對記者表示，新一代智能終端再次寫入《政府工作報告》，體現了政策從“工具賦能”向“構建智能經濟新形態”的戰略升維。

事實上，近一年來，政策層面正持續加強對AI技術落地終端的支持力度。2025年8月，國務院發布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），這是國務院印發的首個系統性人工智能發展頂層設計文件，標志著我國人工智能發展從技術突破向全要素賦能的關鍵躍升。《意見》提到了“新一代智能終端”：到2027年，人工智能與六大重點領域深度融合，“新一代智能終端”普及率超70%，到2030年，普及率超過90%。這些目標的設定為“新一代智能終端”市場提供了明確的增長預期。

2026年1月，八部門印發的《“人工智能+制造”專項行動實施意見》通知正式發布，提到要加速智能終端升級，支持端側模型、開發應用工具鏈等技術突破，培育智能手機、電腦、平板、智能家居等人工智能終端。

在陸峰看來，今年《政府工作報告》對“新一代智能終端”的戰略加碼，將直接推動AI手機、AI電腦、智能家居等產品的迭代升級，將其從“參數競爭”引向“體驗革命”，加速換機浪潮和世界級智能產品的誕生。而在制造業，工業智能體成為“AI+制造”的核心抓手，將賦能人形機器人、工業機器人等裝備在產線落地，推動實現規模化應用和柔性制造。在新型交互與端側硬件：政策鼓勵“智能體”與終端結合，將催生機器人手機、AI眼鏡、AI耳機等“分布式”智能新物種，讓AI從云端走向物理世界的端側執行。

產業破局

而在2026年全國兩會期間，記者留意到，“新一代智能終端”，也是部委、代表委員們殷切關注的方向。

近日，工業和信息化部部長李樂成在“部長通道”采訪時表示，要努力推動AI電腦、AI手機、智能家居發展，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。他表示，我們有信心，堅信必將有更多的世界級智能產品在這片熱土上生產出來。

其中，AI手機是AI（人工智能）技術走向大眾的核心載體，也是新一代智能終端中發展速度最快的品類。IDC預計，2026年中國新一代AI手機出貨量將達到1.47億臺，同比增長31.6%，占據整體市場的53%。IDC指出，雖然AI功能目前尚未成為用戶購機的首要考量因素，但在廠商的持續教育下，消費者已在日常使用中逐漸依賴AI帶來的便利。

在產業層面，以AI手機為牽引，可以催生智能應用、跨端協同、場景服務等新業態，拓展市場空間，促進消費升級。同時，AI手機的應用，有望激活AI算力網絡上行發展，推動大模型體系迭代優化，驅動“芯—端—云”關鍵技術協同進步，提升產業鏈的技術水平與核心競爭力。

IDC中國研究總監潘雪菲亦對記者表示，新一代智能終端的發展，需要芯片、傳感器、多模態交互、云計算等技術的持續發展，包括智能體與操作系統的深度融合。而當前，國內在各類技術領域都涌現出一批具有代表性的企業，并在國內市場上已經取得了一些份額。

全國人大代表，中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁苗偉提出了關于推動AI手機發展的建議。他表示，當前AI手機規模化普及仍面臨核心技術有待突破、行業標準尚不健全、安全與倫理規范需完善等挑戰。

為此，苗偉提出兩點建議：一是強化政策扶持，推動AI手機技術創新與商用普及。聚焦端側基礎模型及其他核心領域突破技術，發揮我國市場與場景優勢，優化市場準入與發展環境，釋放活力，加快AI商用落地與普及，提升中國企業全球競爭力。二是完善AI技術標準，推動產業協同發展。希望加快推進大模型接口等領域標準化建設，完善配套政策與指引，強化產業鏈協同。引導行業建立AI倫理自律準則，完善合規體系，推動產業健康可持續發展。

而從實踐來看，當前，相關新技術在快速發展的同時，也面臨著合規之爭以及商業利益與生態控制間的博弈。

全國政協委員、中國民營經濟研究會副會長李連祥表示，當前全球主要科技企業都在加快布局AI智能體、大模型手機助手等技術，未來國際競爭將更加激烈。

李連祥表示，AI智能體和大模型手機助手的興起，確實會對既有生態帶來沖擊，但商業利益應與科技進步保持平衡。在創新嘗試未明顯損害消費者利益的前提下，應當給予科技發展更大的包容空間。

“對于新技術形態，應重視人才培養，秉持寬容態度，但在監管和法律保障上，更要精準防控風險，為技術創新預留足夠的空間。”李連祥建議，一方面，要完善相關法律法規，明確技術創新過程中的權利、義務、邊界，為AI技術的研發和應用和推廣提供清晰的法律指引；另一方面，要加強執法力度，對侵犯知識產權、不正當競爭等違法行為應依法予以懲處，維護公平有序的市場競爭環境，以此助力行業實現良性發展。

文章來源：中國經營報