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鄭永年：中國需要2.0版“不干預(yù)主義”

當前，伊朗、加沙、俄烏三大戰(zhàn)事持續(xù)升級、相互交織，二戰(zhàn)后建立在主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政與和平解決爭端基礎(chǔ)上的國際秩序不斷動搖。

鄭永年教授在分析當前國際局勢時深刻指出，在一個規(guī)則失靈、弱肉強食的世界，中國迫切需要2.0版“不干預(yù)主義”來守護自身海外利益。

美以伊沖突已對全球能源格局、貿(mào)易航線及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。圖源：彭博社

鄭永年教授指出，全球舊秩序正在解體，而新秩序的確立仍遙遙無期。此刻的世界，正如英國哲學(xué)家霍布斯所描述的“自然狀態(tài)”，呈現(xiàn)出一種弱肉強食的“大魚吃小魚”格局。

從歷史經(jīng)驗來看，新秩序的確立往往需要數(shù)十年時間。在“事實上G2”的格局下，中美兩國的互動對于推動新秩序的構(gòu)建至關(guān)重要。

過去，中國始終堅持“不結(jié)盟”“不干預(yù)”的原則，保持戰(zhàn)略定力，避免了世界輕易滑向大國對抗，甚至世界大戰(zhàn)。如今，中國擁有廣泛的海外利益，因此，在堅持“不結(jié)盟”這一正確立場的同時，也必須反思并調(diào)整傳統(tǒng)的“不干預(yù)”主義，探索“不干預(yù)主義2.0版”。他明確指出了三種需要采取正面、積極干預(yù)的情況：

一是海外利益遭到所在國侵犯。例如，一些國家經(jīng)常因政權(quán)更迭等原因，無法履行與我國簽訂的合約。

二是海外利益遭到第三國侵犯。例如，美國強硬推動收回巴拿馬運河、施壓相關(guān)條約等。

三是海外因素深刻影響中國內(nèi)部利益。例如，某些國家在海外支持針對中國的分離主義勢力或恐怖主義活動。

我們必須明確，美國那種“霸權(quán)式”“強盜式”的干預(yù)方式是絕對錯誤的。但與此同時，我們也要解放思想，不能總是刻板地強調(diào)“絕對不干預(yù)”。

所謂“積極干預(yù)”或者“不干預(yù)主義2.0版本”，中國實際上已經(jīng)在一些方面付諸實踐。例如，在打擊電信犯罪方面，通過雙邊合作加快干預(yù)進程，這就是積極干預(yù)的體現(xiàn)。又如，我們在中亞推動成立上海合作組織，開展公開、透明的多邊合作，圍繞各國共同面臨的恐怖主義和極端主義問題協(xié)同應(yīng)對。這些做法都表明，積極干預(yù)是可行的。

鄭永年：不回到“和平邏輯”，霍爾木茲海峽“武器化”難解決

日前，伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊周四發(fā)表就任后的首份公開聲明，明確表示伊朗將繼續(xù)把封鎖霍爾木茲海峽繼續(xù)作為“向敵人施壓的工具”。國際能源署（IEA）警告稱，當前石油供應(yīng)中斷是全球石油市場有史以來遭遇的最大沖擊。國際社會亦有第四次石油危機的景象將要出現(xiàn)的擔憂。

鄭永年教授認為，當前霍爾木茲海峽被武器化，其根本原因在于戰(zhàn)爭邏輯占據(jù)主導(dǎo)地位。當伊朗面臨險惡的外部環(huán)境時，要求其保障敵方通道暢通，本就不合邏輯。

3月14日，特朗普在自己的社交平臺稱，許多受到海峽封鎖影響的國家將同美國協(xié)同行動，派遣軍艦進入該海域，維護航道安全。圖源：Getty Images

從全球能源結(jié)構(gòu)來看，世界并不缺石油，中東、拉美、俄羅斯都在產(chǎn)油。美國本身也已成為一個能源大國。現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與70年代不同，不見得會重演當年的危機場景。但霍爾木茲海峽被“武器化”的短期影響將是巨大的，其持續(xù)時間取決于戰(zhàn)爭的進程。

關(guān)于霍爾木茲海峽被“武器化”，鄭永年教授指出，當前戰(zhàn)爭邏輯占據(jù)主導(dǎo)地位。就如同美國將芯片、貿(mào)易“武器化”一樣，當伊朗面臨外部險惡環(huán)境，國家遭受攻擊、領(lǐng)袖被斬首的戰(zhàn)爭狀態(tài)下，要求其保障敵方通道暢通是說不通的。因此首要任務(wù)是停止戰(zhàn)爭，否則一切和平邏輯都無從談起。

下一步，伊朗可能會一步步、有選擇性地封鎖。在很大程度上，伊朗已經(jīng)在這樣做了。伊朗目前所需要的外交策略，讓人想起近代中國的李鴻章。李鴻章曾利用列強間的矛盾互相牽制，避免中國完全淪為殖民地。伊朗應(yīng)對西方，也可能利用美國、歐洲國家和日本之間的矛盾進行周旋。

俄羅斯總統(tǒng)普京9日在莫斯科表示，已責成俄政府評估停止向歐洲市場供應(yīng)能源的可行性，并考慮將這些能源轉(zhuǎn)向更具吸引力的方向。鄭永年教授認為，俄羅斯深陷俄烏戰(zhàn)爭，此時考慮對歐洲斷供，是看到了自身的機會，某種程度上也是以這種方式支持伊朗。

從目前情況來看，可能出現(xiàn)幾種場景：一種是歐洲轉(zhuǎn)向依賴美國能源；另一種是歐洲國家“狗急跳墻”，加入美國一起打伊朗。因此，普京這步棋如果走不好，本意是想幫伊朗，但其背后的風險也不容低估。

鄭永年：4.5%到5%的增長目標，必須依靠高質(zhì)量發(fā)展

今年《政府工作報告》提出，“經(jīng)濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”。2026年是“十五五”開局之年，此次公布的預(yù)期目標釋放明確信號：“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

近日，鄭永年教授在接受《光明日報》采訪時，就實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵條件，以及以深化改革和高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展等問題作出深入闡釋。

鄭永年教授指出，實現(xiàn)今年政府工作報告提出的4.5%到5%的增長目標，必須依靠高質(zhì)量發(fā)展。

從國際來看，外部環(huán)境復(fù)雜交織，國際經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱；從國內(nèi)來看，轉(zhuǎn)型調(diào)整震蕩釋放，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度加大。當前，我國正處于從中等收入國家向高收入國家跨越，并進一步邁向中等發(fā)達國家的關(guān)鍵階段。國際上，對于中國能否跨越“中等收入陷阱”的討論尤為關(guān)注。事實上，中等收入陷阱背后的根本原因，是技術(shù)進步停滯導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級乏力。

他指出，二戰(zhàn)后，全球僅有極少數(shù)經(jīng)濟體成功跨越，絕大多數(shù)長期陷入其中。一個經(jīng)濟體要實現(xiàn)可持續(xù)技術(shù)進步，必須具備強大的基礎(chǔ)科研能力、強大的應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和充足的金融支持。基礎(chǔ)科研由大學(xué)承擔，應(yīng)用轉(zhuǎn)化必須由企業(yè)主導(dǎo)，金融資本貫穿全過程，分別對應(yīng)教育強國、科技強國、人才強國與金融強國戰(zhàn)略。總結(jié)工業(yè)革命以來的發(fā)展經(jīng)驗，關(guān)鍵在于找準問題所在，明確基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)各自存在的堵點。

理論上，這些問題已被明確，但落地仍面臨不少體制機制障礙，需要通過全面深化改革逐一突破。例如，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，現(xiàn)階段內(nèi)部開放更為重要。以珠三角為例，9個城市之間應(yīng)加強行政協(xié)同，通過行政體制改革促進要素自由流動。

在對外開放層面，鄭永年教授認為，目前宏觀層面越來越開放，但微觀層面執(zhí)行不到位。接下來，需要以“犯其至難而圖其至遠”的決心和毅力，穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革、促發(fā)展。

鄭永年：AI時代，亟需“新啟蒙運動”

OpenClaw開源AI智能體近期在國內(nèi)迅速走紅。與傳統(tǒng)“聊天型AI”不同，這類“AI智能體”可以直接執(zhí)行操作，如調(diào)用工具、處理文件和完成流程性任務(wù)。然而，隨著關(guān)注度不斷上升，關(guān)于AI愈發(fā)可能替代部分人類工作、進一步加劇數(shù)字鴻溝的擔憂，也在行業(yè)和日常生活中被放大，形成了普遍的“AI焦慮”。在鄭永年教授看來，面對指數(shù)級發(fā)展的技術(shù)時，人類價值的坐標亟需重新錨定。

鄭永年教授認為，對于最近引發(fā)討論的“小龍蝦”現(xiàn)象，我們應(yīng)當保持必要的懷疑與警惕。這本身就是人類理性的重要體現(xiàn)。因為我們的任務(wù)，是充分利用其有利于人類福祉的一面，同時防范其可能對人類造成損害甚至毀滅性后果的一面。

首先，過去幾次工業(yè)革命與以人工智能為核心的第四次產(chǎn)業(yè)革命，在性質(zhì)上存在根本區(qū)別。以往工業(yè)革命主要是解放勞動生產(chǎn)力，把人類從繁重的體力勞動中解放出來，機器始終是服務(wù)于人的工具。而人工智能觸及的是人的智力領(lǐng)域，甚至可能生成另一種形式的理性。正因如此，我們更需要保持審慎態(tài)度，格外小心其發(fā)展方向及潛在影響。

因此，對“小龍蝦”等現(xiàn)象保持懷疑和恐懼，并追問其可能帶來的負面效果，都是必要且正當?shù)摹＿@種警惕，本就是面對新技術(shù)時不可或缺的一部分。這更關(guān)系到人類自身能力與主體性。我們不能因為人工智能的出現(xiàn)，就放棄思考能力，甚至走向退化。

智能時代，未來的人文精神應(yīng)當從何而來？在鄭永年教授看來，目前面對技術(shù)，大家往往是一哄而上。當前的熱點仍集中在AI的應(yīng)用上——AI for science、AI for social science、AI for medicine、AI for everything——應(yīng)用似乎無處不在，但我們常常忽視這些技術(shù)應(yīng)用對我們的深層含義及其潛在影響。

因此，我們一直強調(diào)人文精神的重要性。鄭教授指出，或許我們需要一次新的啟蒙運動——類似于歐洲的第一次啟蒙運動，那次啟蒙以宗教與技術(shù)為背景，而如今，我們需要針對技術(shù)本身，重新進行深度思考。

鄭永年：相較于對外開放，內(nèi)部開放尤為關(guān)鍵

3月8日，《經(jīng)濟的躍遷：跨越中等技術(shù)陷阱》新書首發(fā)式在廣州圖書館舉行。在主題演講環(huán)節(jié)，鄭永年教授系統(tǒng)闡釋了“中等技術(shù)陷阱”的核心概念、理論內(nèi)涵與跨越路徑。

鄭永年教授作主題演講。

回顧工業(yè)革命以來的發(fā)展史，鄭永年教授發(fā)現(xiàn)，每一次重大的經(jīng)濟躍遷都是一次技術(shù)革命的結(jié)果。而一個經(jīng)濟體要實現(xiàn)可持續(xù)的技術(shù)突破，必須同時具備三個條件：第一，強大的基礎(chǔ)科研能力；第二，強大的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力；第三，充足的金融支持。也就是說，科技進步“三駕馬車”理論由基礎(chǔ)科研、應(yīng)用轉(zhuǎn)化與金融支持三方面構(gòu)成。

他表示，當前正在編制的“十五五”規(guī)劃綱要草案已提出建設(shè)“教育強國”“科創(chuàng)強國”“人才強國”“金融強國”；而廣東在“十五五”規(guī)劃建議中，也已明確提出探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，旨在為技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級掃清體制機制障礙。鄭永年認為，這些都體現(xiàn)出“三駕馬車”理論與國家戰(zhàn)略的高度契合。

關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，鄭永年教授強調(diào)，與對外開放相比，內(nèi)部開放尤為關(guān)鍵。他指出，當前中國在區(qū)域、行業(yè)及不同所有制主體之間，仍存在行政與觀念上的雙重壁壘，例如省份、城市之間的市場分割，以及高校、國企與民企之間的資源阻隔。這些都在一定程度上阻礙了要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場的形成。

鄭永年：十副“良方”再造一個“新廣東”

今年全國兩會上，政府工作報告明確提出，要將粵港澳大灣區(qū)打造成為世界級科技創(chuàng)新策源地和世界級城市群。當前，大灣區(qū)已具備優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)、一流的營商環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)體系和廣闊的市場空間，低空經(jīng)濟、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展。今年又恰逢APEC“中國年”。隨著APEC系列活動在大灣區(qū)舉辦，粵港澳三地將迎來進一步匯聚國際資源的新機遇。

在鄭永年教授看來，廣東要引領(lǐng)大灣區(qū)的建設(shè)。圍繞人才、科研、金融、監(jiān)管和開放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5年多來，大灣區(qū)經(jīng)濟總量從超10萬億元上升至超14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟總量。圖源：新華社

就世界科技創(chuàng)新中心建設(shè)而言，鄭永年教授認為，廣東的下一步改革至少可以從以下十個方面入手：

第一是重新定義“人才”。像馬斯克、黃仁勛、任正非、馬化騰、王傳福這樣能夠推動技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)升級的人，同樣應(yīng)被視為重要人才。

第二，要改變科研經(jīng)費投向，實行“放老抓青”。要實現(xiàn)真正有突破性的科技創(chuàng)新，就必須把更多資源投向青年群體。

第三，要重新定義“科研”。教育和科研評價體系必須改革，讓研究真正面向產(chǎn)業(yè)、面向?qū)嵺`、面向國家發(fā)展需要。

第四，要提升科研工具和實驗室體系的開放性。他認為，現(xiàn)在很多實驗室像互不關(guān)聯(lián)的“土豆”，使用權(quán)高度“私有化”“個人化”。應(yīng)推動實驗室開放共享、分工協(xié)作，實現(xiàn)從“多而不強”到“又多又強”的轉(zhuǎn)變。

第五，要科學(xué)理解產(chǎn)學(xué)研的關(guān)系。基礎(chǔ)科研人員不應(yīng)被同時要求去做轉(zhuǎn)化、做產(chǎn)業(yè)、籌資，否則不僅難以成功，還會導(dǎo)致基礎(chǔ)研究“應(yīng)用化”，反而損害基礎(chǔ)科研本身的發(fā)展。

第六，要真正重視應(yīng)用技術(shù)人才和職業(yè)教育體系。他指出，現(xiàn)在雖然口頭上強調(diào)重視技能人才，但在制度和資源配置上并未真正落實。

第七，要加快建設(shè)中國特色風投體系。近年來，國家整頓投機性金融、堅持實體經(jīng)濟和制造業(yè)導(dǎo)向，這一方向是正確的；下一步關(guān)鍵是發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新的金融體系，也就是培育真正的“耐心資本”。

第八，金融資源要向中小企業(yè)和專精特新企業(yè)傾斜，也就是“抓小放大”。政府應(yīng)更多支持那些可能成長為“未來企業(yè)”的中小企業(yè)。

第九，要適度放松監(jiān)管，加快技術(shù)落地。

第十，要大力推進單邊開放，提高廣東國際化水平。無論是人才開放、教育開放，還是企業(yè)制度開放、供應(yīng)鏈開放，廣東都應(yīng)走在前列。

在鄭教授看來，廣東要“再造一個新廣東”，必須通過十個方面的硬核改革，打通從基礎(chǔ)科研到應(yīng)用轉(zhuǎn)化、從人才培養(yǎng)到金融支撐、從技術(shù)落地到制度開放的整套鏈條。這不僅關(guān)系到廣東能否引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)，也關(guān)系到中國式現(xiàn)代化能否獲得更強勁的新動能。

鄭永年：中國對外開放戰(zhàn)略的“三個層面”

近日，鄭永年教授在接受“讀懂中國”國際會議《智庫看兩會》采訪時，深度解讀了中國對外開放戰(zhàn)略的“三個層面”——包容性多邊主義、制度型開放與單邊開放，探討中國如何以更高標準的開放構(gòu)建互利共贏的新格局，并以自身的新發(fā)展為世界注入確定性與新機遇。

鄭永年教授指出，“十五五”規(guī)劃對中國至關(guān)重要，對世界同樣意義重大，因為中國將進一步推動高水平開放。從中國的對外開放政策來看，其政策框架包含三個方面，

第一個層面是我們高度重視并一再強調(diào)的“包容性多邊主義”。這種多邊主義堅持開放包容。著眼應(yīng)對各成員國的問題。這與美國所奉行的多邊主義不同。后者本質(zhì)是排他性的，往往針對第三方。我們倡導(dǎo)的是包容性多邊主義，致力于解決問題，而非制造問題。

第二個層面，我們稱之為制度型開放。這意味在國際事務(wù)中，相關(guān)規(guī)則、標準，管理模式方面仍有借鑒、提升和完善的空間。

第三個層面，就是“單邊開放”。即便美國和部分歐洲國家對中國采取封閉態(tài)度，中國依然保持開放。當然，這種單邊開放政策總體上有利于發(fā)展中國家。中國對這些國家的商品進入中國敞開大門。中國的零關(guān)稅已經(jīng)惠及多國。

在鄭教授看來，未來五年的發(fā)展至關(guān)重要。不僅關(guān)系到中國現(xiàn)代化的推進，也關(guān)系到中國對外政策的優(yōu)化。

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