2026年全國兩會政府工作報告明確提出，要優(yōu)化國有資本布局、增強國有經(jīng)濟核心功能、提高國有資本收益，加快向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和綠色低碳經(jīng)濟靠攏，全面推進新一輪國資國企改革。本次改革以布局優(yōu)化為核心、協(xié)同發(fā)展為抓手、科技創(chuàng)新為引領，立足服務國家戰(zhàn)略全局，構建支撐高質量發(fā)展的強大動力體系。

面對這一全新要求，國企人力資源管理的重要性進一步凸顯。如何構建高水平的人才支撐體系、激發(fā)組織創(chuàng)新活力、推動綠色轉型與協(xié)同發(fā)展，將直接影響改革成效。聚焦政府報告中的“優(yōu)化布局”“科技創(chuàng)新”“綠色低碳”等關鍵詞，國企HR必須主動應變，在人才引育留用、激勵機制創(chuàng)新和組織文化轉型上發(fā)力，為國有經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強大的人才保證和智力支撐。

一、2026年政府工作報告中國資國企核心關鍵內(nèi)容

2026年作為“十五五”開局之年，國資國企改革進入承前啟后、全面深化的新階段。政府工作報告明確，改革將圍繞改革深化、布局優(yōu)化、創(chuàng)新引領、價值提升四大核心展開，全面增強國有經(jīng)濟核心功能與競爭力，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

報告中對國資國企工作的部署可以歸納為六大重點領域，這些領域構成了未來國資國企發(fā)展的主框架，也為國有經(jīng)濟提質增效指明方向：

1. 制定新一輪改革方案，激發(fā)企業(yè)活力
持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局調整與結構優(yōu)化，堅定落實“兩個毫不動搖”。通過深化機制創(chuàng)新推動國企與多種經(jīng)濟主體協(xié)同發(fā)展，全面釋放活力。

2. 強化重點產(chǎn)業(yè)布局，服務國家戰(zhàn)略
聚焦集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，同時重點培育量子科技、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)能源、化工等領域將加速高端化轉型，推進綠色化和智能化升級，進一步強化戰(zhàn)略性行業(yè)領導力。

3. 提升科技創(chuàng)新能力，引領技術突破
明確國企的創(chuàng)新主體地位，在基礎研究投入、關鍵技術攻關、成果轉化等環(huán)節(jié)全面發(fā)力，通過創(chuàng)新聯(lián)合體和政策支持推動科技突破，搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點。

4. 統(tǒng)籌資本運營，提升資產(chǎn)效益
提高國有資本收益上繳比例，依托存量資產(chǎn)盤活、資產(chǎn)證券化等手段優(yōu)化資產(chǎn)運營效率，有效支撐國家重大項目與民生保障在財政緊平衡環(huán)境下的資金需求。

5. 建設金融工具體系，助力綠色發(fā)展
依托創(chuàng)業(yè)投資引導基金和國家低碳轉型基金，加快綠色經(jīng)濟和“專精特新”領域發(fā)展，推動中長期資本支持綠色轉型和產(chǎn)業(yè)升級，大幅提升直接融資比重。

6. 平衡市場效率與社會責任
整治不正當競爭行為，優(yōu)化市場營商環(huán)境。在助力平臺經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展的同時，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務，推動融資平臺化轉型，維護民生和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

2026年政府工作報告國資國企相關核心政策要點

二、2026年國資國企改革的底層邏輯與未來發(fā)展要求

從政府工作報告及政策解讀中，可以總結出2026年國資國企改革三大核心邏輯，這也是未來推動國資國企邁向高質量發(fā)展的關鍵路徑：
1. 優(yōu)化國有資本布局，聚焦重點領域與核心功能
國有經(jīng)濟布局優(yōu)化是本輪改革的核心抓手。通過“三個集中”（向主責主業(yè)集中、向重點行業(yè)集中、向重要領域集中），確保國有資本在經(jīng)濟命脈領域、新興戰(zhàn)略領域、社會公共服務領域等實現(xiàn)高效配置。能源、電力、化工等傳統(tǒng)行業(yè)將通過全面升級實現(xiàn)新舊動能轉換，新興產(chǎn)業(yè)進一步強化增量，央企的主導作用將在“集中資源辦大事”中繼續(xù)深化。

這種布局優(yōu)化還體現(xiàn)了戰(zhàn)略收縮與擴展相結合的策略——收縮過寬領域、改善資源分散問題，同時擴展在前沿產(chǎn)業(yè)的投入，從而形成更明確的資源導向和發(fā)展路徑。

2. 推動協(xié)同發(fā)展，激活多類型經(jīng)濟主體聯(lián)動
國企改革不僅是自身效能提升的改革，也是在協(xié)同發(fā)展中激活經(jīng)濟整體活力的改革。通過開放應用場景、促進數(shù)據(jù)共享、推動央企與民企合資合作，“大手拉小手”的協(xié)同模式逐步成型。特別是圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，構建多類別主體參與的“聯(lián)動生態(tài)”，讓國資、民資、中小企業(yè)共同嵌入國企主業(yè)價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。協(xié)同發(fā)展邏輯的深化，標志著國企正從單一市場主體向生態(tài)引領者轉型。

3. 以創(chuàng)新為核心動能，培育面向未來的新質生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新不僅是改革的目標，也是改造生產(chǎn)方式、推動國資國企從價值鏈中游躍升至高端的必然路徑。本輪改革明確了以國企為創(chuàng)新主體的任務，要求其在集成電路、工業(yè)母機等關鍵領域集中攻關。同時通過科技金融協(xié)同、職務科技成果激勵改革和中試研發(fā)平臺開放等機制，暢通從技術突破到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。

未來產(chǎn)業(yè)的培育，則通過“領跑+趕超”并行推進：既發(fā)揮大資金、大項目的組織優(yōu)勢，在航空航天、新能源等領域領跑全球，同時加快量子信息、具身智能等下一代生產(chǎn)力的技術突破，構筑長期發(fā)展競爭力。

三、錨定改革核心：2026 年國資國企人力資源管理管理重點

面對深化改革的關鍵節(jié)點，作為國家戰(zhàn)略執(zhí)行的骨干力量，國資國企改革力度和高質量發(fā)展目標帶來了人力資源管理領域的重大挑戰(zhàn)。一方面，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的擴展對高端人才的需求增長迅猛，而傳統(tǒng)人才結構卻難以快速匹配。另一方面，激勵機制無法滿足科技創(chuàng)新長周期、成果轉化的復雜性需求，組織敏捷化不足導致資源響應與協(xié)同效率滯后。此外，跨主體、開放式協(xié)作成為新趨勢，卻因缺乏靈活高效的管理體系增加了人才管理難度。同時，年輕人才的培養(yǎng)與傳承機制尚未完善，未來儲備的成長性遭遇瓶頸。

這些挑戰(zhàn)的本質，根植于傳統(tǒng)HR管理理念與當下改革需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)。而當前，在推動企業(yè)轉型的關鍵階段，國企人力資源管理數(shù)字化程度偏低、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象顯著、流程效率欠缺等問題，也在很大程度上削弱了國資國企人才管理與戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性。國資國企人力資源管理需要一場深度變革，即以數(shù)字化為抓手，將人力資源管理全面推向智能化、精細化和戰(zhàn)略化的轉型軌道。在這一背景下，近年興起的一批專注于國企人力資源數(shù)字化的服務商如紅海云等，通過積極探索符合國企場景特點的創(chuàng)新實踐，為國資國企的人力資源管理現(xiàn)代化轉型提供了可參考的工具和方法。

以紅海云為例，國資國企人力資源管理復雜場景數(shù)字化賦能升級路徑

在深化改革的關鍵階段，國資國企人力資源管理需要以數(shù)字化賦能管理升級，將系統(tǒng)性思維貫穿于規(guī)劃、實踐及迭代優(yōu)化的全過程。以下路徑以紅海云HR系統(tǒng)https://v.hr-soft.cn/在國資國企復雜場景中的實際運用，為國企人力資源管理數(shù)字化轉型提供一些參考思路。

(一) 人才戰(zhàn)略規(guī)劃，從被動適配到主動布局

數(shù)字化工具的價值不僅在于制定規(guī)劃，也在于提供實時監(jiān)督和動態(tài)迭代的能力，使企業(yè)能夠在改革推進中確保規(guī)劃和實施始終與核心發(fā)展目標保持一致。國企人才戰(zhàn)略的制定需要從傳統(tǒng)被動響應模式向前瞻性布局轉型。紅海云提供的數(shù)字化解決方案通過數(shù)據(jù)驅動的人才管理平臺，為國企制定改革目標清晰映射到崗位和能力需求提供支持，形成動態(tài)更新與閉環(huán)應用的模式。如其管理駕駛艙功能，打破信息孤島，實時直接呈現(xiàn)企業(yè)各區(qū)域和層級的人才分布情況，并依托數(shù)字化人才盤點九宮支撐組織效能的提升。

在年度和中長期人才規(guī)劃過程中，國企可充分利用紅海云的人力資源數(shù)字化整合分析能力，將復雜的戰(zhàn)略目標細化到具體崗位層面。從崗位分布和人崗匹配情況出發(fā)，管理層能夠依照實時數(shù)據(jù)洞察優(yōu)化現(xiàn)有人才的利用效率，同時精準識別新增人才需求。

(二) 組織架構優(yōu)化，效率與改革的融合路徑

在國資國企優(yōu)化整合的大背景下，傳統(tǒng)組織調優(yōu)的低效和復雜性已經(jīng)難以滿足快速發(fā)展的新經(jīng)濟形勢。紅海云通過其強大的可視化組織架構管理功能，為央國企提供精細化、動態(tài)化的組織管理工具。紅海云HR系統(tǒng)通過多維度展示組織、崗位與人員編制信息，使國企管理者對組織運行的全局一目了然，并為戰(zhàn)略調整提供實時支持，實現(xiàn)快速適配與合規(guī)追溯。

在國企戰(zhàn)略整合與組織調整過程中，紅海云HR系統(tǒng)不僅幫助其一提高調整響應速度，還通過智能化輔助工具，如實時數(shù)據(jù)匯總功能和編制管控的事前預警系統(tǒng)，保障調整過程的精準與高效。同時，面對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)布局需求，靈活的協(xié)同團隊管理功能助力企業(yè)打破部門壁壘，快速組建跨部門協(xié)作團隊，從而推動高效協(xié)同項目執(zhí)行。此外，紅海云基于數(shù)字化環(huán)境優(yōu)化員工關懷與分流，支持招聘、調動及離職等人事業(yè)務的無縫對接。由此，企業(yè)不僅能夠更穩(wěn)妥地實現(xiàn)資源整合，還達成了效率與人力資源平穩(wěn)過渡的有機統(tǒng)一。

(三) 人才引育留用，構建鏈式成長生態(tài)

國資國企的改革深化不僅需要吸引高端人才，更需要通過全鏈路的人才管理體系實現(xiàn)從引進、培養(yǎng)到留用的全面覆蓋。在引才階段，憑借紅海云整合的招聘資源及算法驅動的精準匹配功能，企業(yè)能夠實現(xiàn)人才畫像與崗位需求的高度適配，尤其在新興產(chǎn)業(yè)領域，憑借數(shù)據(jù)支撐快速篩選并鎖定潛力候選人。這一功能直接縮短了周期，提高了引才效率。

在人才培養(yǎng)領域，紅海云的數(shù)字化培訓管理平臺提供了分層分類的學習支持，結合個人發(fā)展計劃（IDP），使員工能力提升與企業(yè)長期戰(zhàn)略目標全面一致。在保留人才的環(huán)節(jié)，紅海云更關注多元激勵設計和個性化福利。比如，支持數(shù)據(jù)化設計中長期激勵方案，包括研發(fā)項目獎勵和科技成果收益分享等，直接將個人貢獻與企業(yè)收益綁定。同時，通過支持國企構建靈活的福利組合方案，例如高質量的醫(yī)療保障和國際化培訓機會，進一步提升了員工的歸屬感與滿意度，幫助國企打造真正意義上的鏈式成長生態(tài)，助力人才“引得進、留得住、育得好”。

(四) 跨主體人才協(xié)同，場景開放中的攻堅

隨著國企市場化改革的開放進程加速，跨主體協(xié)同的復雜性給人才管理提出了更高要求。紅海云通過全域數(shù)據(jù)集成打造統(tǒng)一的人才數(shù)據(jù)中臺，徹底解決數(shù)據(jù)孤島問題，使跨組織的協(xié)作目標得以實現(xiàn)。在此基礎上，由于數(shù)據(jù)底層互通，紅海云進一步解決了復雜協(xié)作場景下薪酬分配、考核及信息管理的規(guī)范性問題，為企業(yè)提供了高效的管理保障。

此外，紅海云通過建立“一池化”管理的人才主數(shù)據(jù)，將員工的360°畫像完整呈現(xiàn)，包括政治表現(xiàn)、能力標簽和項目經(jīng)歷等多維度信息，實現(xiàn)對團隊整體及個人潛力的實時掌控和精準定位。當企業(yè)需要組建跨部門項目團隊時，傳統(tǒng)流程可能面臨高昂的溝通和協(xié)作成本，但借助紅海云HR系統(tǒng)的線上化團隊組建與可視化管理、流程化管理，任務分配與崗位調整可以高效完成，極大釋放了人力資源部門的精力，同時提升協(xié)作效能。

(五) 合規(guī)與風控，筑牢改革與轉型的底線

合規(guī)與風控在國資企業(yè)改革轉型中至關重要，而數(shù)字化管理工具的引入為這一關鍵領域提供了重要支撐。紅海云通過細粒度權限控制，確保國企干部信息和薪酬數(shù)據(jù)等敏感信息的嚴格授權操作。其全過程審計功能將關鍵環(huán)節(jié)透明化，加之權限層級控制，保障了信息流轉的安全性和規(guī)范性，滿足了國資委關于信息安全和反腐審計的高標準管控要求。

針對薪酬、激勵等高敏領域，紅海云https://v.hr-soft.cn/提供從審批到實施的全流程線上化，確保操作有跡可循，從而顯著減少由于人工或流程不當造成的信息泄露與失誤。同時，系統(tǒng)針對核心技術和資產(chǎn)的數(shù)據(jù)治理功能建立了多重防護屏障，通過權限分層、操作留痕和技術防控的結合，降低了國企在關鍵資源管理中的風險，為企業(yè)的長期穩(wěn)健運行提供了有力支撐。