問政衡陽市南岳區委書記劉浪：政績觀偏差導致的違建為何不整改？

衡陽市南岳區委書記劉浪在近期該區委常委會及黨建工作等會議上多次強調“守底線、抓落實”。然而，面對公眾的追問，省委巡視的督辦，南岳區需要的不再是“守底線、抓落實”的口號，而是“應糾盡糾、應拆盡拆”的雷霆行動。

2026年新春伊始，一場覆蓋全黨、以縣處級以上領導班子和領導干部為重點的樹立和踐行正確政績觀學習教育正式啟動。

中共中央辦公廳印發的《通知》明確要求，要以“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”為總要求，教育引導黨員干部堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

湖南省委迅速部署，強調要把學習教育與解決實際問題深度融合，直面歷史遺留問題。但是，衡陽市南岳區在正確政績觀學習教育活動中針對問題卻不整改。

2018年至2020年，針對中央環保督察組提出的“核心景區違規建設”、“自然生態受到影響”等問題，南岳衡山進行了以“恢復景區自然風貌，拆除影響視覺景觀、破壞山體植被的建筑，還原衡山‘五岳獨秀’自然風光”為目的的整改。

但是，從2023年開始，當地居民多次向各級政府反映，南岳衡山風景區內是一邊拆一邊建，一邊整改一邊違法，與風景區保護無關的大型酒店項目、改擴建項目等大規模的的生態損害持續在發生，與項目開發同時進行的開山、采石、伐木等破壞行為令人觸目驚心。

其中，南岳衡山祝高嶺（煙霞茶院旁）、靈芝山莊、磨鏡臺抗戰遺址、鐵道輪休所四個改擴建項目尤為典型，近年來成為當地居民持續舉報的對象。

此外，南岳衡山游客中心綜合樓存在大量對游客人身安全造成嚴重威脅的違法建筑，市民舉報之后，南岳自然資源部門發出責令整改通知書。

經調查，游客中心綜合樓業主單位南岳文旅集團將經營管理權承包放任給利欲熏心的釩勝公司，不過問，不監管，任其為所欲為，私搭亂建，大肆破壞游客中心建筑結構，造成重大公共安全隱患，作為業主的南岳文旅集團難辭其咎。

然而，南岳文旅集團依仗是南岳區政府所屬企業的特殊地位，對停止違法的要求置若罔聞，拒不整改，對5A級景區南岳衡山造成了非常惡劣的影響。

2025年11月，12月，根據當地多位居民反映的情況，《陳勇評論》對南岳衡山大規模非法擴建違建現象進行了實地調查。

但是，2026年1月9日，南岳區自然資源局向舉報人曠新平出具的信訪回復處理意見書中，繼續聲稱南岳衡山祝高嶺（煙霞茶院旁）、靈芝山莊、磨鏡臺餐廳、中鐵物華南岳輪休所等擴建項目經過審批，且無任何責令停止上述非法擴建的行政措施。

2026年2月22日，《陳勇評論》對南岳游客中心存在大量違法建筑，嚴重威脅游客人身安全的情況進行回訪，發現作為業主的南岳文旅集團對原有的違建不但無任何整改措施，且頂風繼續擴大違建項目。

南岳衡山游客中心在原有大量違建基礎上頂風違建的項目

發現游客中心繼續頂風違建后，2026年2月24日，《陳勇評論》致函南岳區委區政府詢問情況，要求2月28日之前書面回復。南岳區自然資源局口頭回復稱將在3月份拿出整改方案，但直至發稿時止未向《陳勇評論》提交整改方案。

衡陽市南岳區上述非法擴建違建活動嚴重違反了《湖南省南岳衡山風景名勝區保護條例》第十五條規定：禁止在南岳衡山風景名勝區內從事開山、采石、開荒等活動；第十六條規定：禁止在南岳衡山風景名勝區核心景區和其他景區的景觀單元內從事新建或者擴建除保護性、游覽性基礎設施以外的賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建設項目。

南岳衡山核心景區內進行的祝高嶺（煙霞茶院旁）、靈芝山莊、磨鏡臺餐廳、中鐵物華南岳輪休所大規模非法擴建項目，南岳區自然資源部門多次回復，但舉報人曠新平并不滿意。

他說：“回復以‘地質災害搶險治理’為由淡化‘違法建設’本質，未舉證搶險工程的必要性邊界——建筑破裂、山體滑坡絕不能成為違法擴建、砍伐原始森林、修建高架橋的合法借口。”

《陳勇評論》查閱公開報道后發現：2022年5月，劉浪參加區國土空間規劃委員會會議，原則同意磨鏡臺項目設計方案；2023年3月，劉浪主持區委常委會，審議通過鐵道輪休所招商引資協議；同月，劉浪再次參加規委會，審議靈芝山莊提質改造項目。

換言之，這些被舉報的項目，恰恰經過區委區政府的違法審批，得到了主要領導的“站臺”支持。

事實上，上述問題并非首次曝光。2025年5月，湖南省委第十四巡視組已將相關情況轉辦至南岳區自然資源局。此后，衡陽市林業局主要負責人也以“四不兩直”方式深入延壽村等地暗訪，發現省委巡視反饋的違建問題依然突出。

而南岳衡山游客服務中心心愿里立體綜合樓存在多處違建：樓頂平臺加層建房、屋面打穿架工字鋼搭建遮陽棚、游客安全通道被侵占改造為鋪面。

舉報人譚建軍在舉報信中直言：“每天少則幾千人，多則幾萬人從這里經過。這般肆意違規搭建，如果出現垮塌，后果不堪設想。長沙4.29垮塌事件才過去三年，我們應該吸取血的教訓。”

更令人震驚的是，2025年9月12日和18日，南岳區自然資源局兩次向業主單位——南岳區政府100%控股的湖南南岳文化旅游集團有限公司——下達責令停止違法行為通知書。然而，這家區屬國企依仗特殊地位，對整改要求置若罔聞，拒不整改。

衡陽市南岳區當前暴露的問題，核心癥結在于政績觀的偏差，更是政績觀偏差問題曝光之后的拒不整改，頑固抵觸。其表現為：

以“發展”之名突破生態紅線：追求旅游收入和項目投資，違反了《風景名勝區條例》《自然保護區條例》、《湖南省南岳衡山風景名勝區保護條例》的剛性約束。

以“審批”之名規避監管責任：區委區政府審批的項目，卻在執行中變味走樣”，甚至成為破壞生態的合法外衣。

以“國企”之名挑戰法律權威：區屬國企將整改通知當耳旁風，折射出對法治的漠視。

《陳勇評論》注意到，衡陽市南岳區委書記劉浪在近期該區委常委會及黨建工作等會議上多次強調“守底線、抓落實”。然而，面對公眾的追問，省委巡視的督辦，南岳區需要的不再是“守底線、抓落實”的口號，而是“應糾盡糾、應拆盡拆”的雷霆行動。

總書記反復強調，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。對于南岳而言，保護生態環境就是最大的政治責任，也是最根本的政績。

《生態環境法典》已于2026年3月12日由十四屆全國人大四次會議表決通過。這是我國繼民法典之后，第二部以法典命名的法律，將于2026年8月15日（全國生態日）起正式生效。

該法典強化了生態紅線剛性約束：明確禁止在自然保護區的核心區和緩沖區內進行開發建設，嚴禁以“搶險”“改造”等名義規避環評和審批程序；規范審批權限：明確規定地方政府的生態保護責任，防止行政權力通過“規委會審批”或“會議紀要”給違建項目披上合法外衣。

《陳勇評論》希望衡陽市南岳區委書記劉浪以當前樹立和踐行正確政績觀學習教育為契機，帶領南岳區全體干部真正把正確政績觀刻進腦海，用整改的實效，還南岳一片清凈生態。

對于那些借“地質災害治理”之名行違法擴建的項目，要逐一核查、依法處置；對于公然抗法的區屬國企，要堅決問責、絕不姑息；對于被侵占的安全通道和違規搭建，要立即拆除、恢復原狀。

南岳的山，是自然的饋贈，也是歷史的遺產。對于南岳的干部來說，保護好這座山，功在當代、利在千秋。畢竟，再多的擴建違建也堆砌不出南岳的真政績，唯有守護好這片青山綠水，才是最長遠的未來。

《陳勇評論》對此將繼續關注。