山東省2026年新能源高水平消納行動方案

落實省委、省政府部署要求，促進(jìn)新能源在大規(guī)模開發(fā)的同時實現(xiàn)高水平消納，制定本行動方案。

一、主要目標(biāo)

聚焦源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)同發(fā)力，多措并舉促進(jìn)新能源消納，實現(xiàn)綠電既要“增長快”又要“用的好”。2026年，新型儲能裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦，抽水蓄能在運(yùn)在建裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦左右，完成全省存量煤電機(jī)組靈活性改造300萬千瓦以上，加快培育源網(wǎng)荷儲、綠電直連等新模式新業(yè)態(tài)，積極拓展虛擬電廠、農(nóng)村微電網(wǎng)等應(yīng)用場景，保持全省新能源利用率高于全國平均水平。

二、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃政策協(xié)同。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)制定“十五五”新型能源體系發(fā)展規(guī)劃及可再生能源、電力等專項規(guī)劃，合理確定新能源發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局，實現(xiàn)新能源發(fā)展與電網(wǎng)工程、調(diào)節(jié)資源、負(fù)荷增長相協(xié)調(diào)。修編海上風(fēng)電、魯北風(fēng)光儲輸一體化基地等規(guī)劃方案，優(yōu)化項目布局和開發(fā)結(jié)構(gòu)，合理安排建設(shè)節(jié)奏，實現(xiàn)接續(xù)開發(fā)、穩(wěn)定消納。

2.統(tǒng)籌政策保障。研究出臺促進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)抽水蓄能項目管理等政策文件，優(yōu)化完善源網(wǎng)荷儲一體化等實施細(xì)則，引導(dǎo)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。積極探索核電參與調(diào)峰的機(jī)制和具體方式。充分發(fā)揮政策性引導(dǎo)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同布局，拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間。

3.深化課題研究。依托行業(yè)智庫、咨詢平臺，全面加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和工程應(yīng)用研究，圍繞山東近中遠(yuǎn)期風(fēng)光新能源消納能力提升、能源轉(zhuǎn)型支撐制造業(yè)提檔升級、孤立電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、自備電廠及地方電廠常態(tài)化調(diào)峰等重點課題，形成一批高質(zhì)量研究成果，為規(guī)劃編制、政策制定提供理論支撐。

（二）加快調(diào)節(jié)能力建設(shè)。

4.提升火電機(jī)組調(diào)節(jié)能力。加快存量煤電機(jī)組靈活性改造，完成改造規(guī)模300萬千瓦以上，力爭實現(xiàn)直調(diào)公用機(jī)組“應(yīng)改盡改”。積極爭取國家煤電政策支持，有序推進(jìn)亞臨界機(jī)組關(guān)停整合和改造升級，新上機(jī)組全部參照新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動已納規(guī)火電項目加快建設(shè)，全年建成大型煤電機(jī)組200萬千瓦以上、燃機(jī)100萬千瓦左右。支持煤電企業(yè)因地制宜利用關(guān)停機(jī)組騰出的土地、設(shè)備等建設(shè)調(diào)相機(jī)，為電網(wǎng)提供電壓支撐和轉(zhuǎn)動慣量。

5.鼓勵火電新技術(shù)推廣。鼓勵煤電機(jī)組通過電鍋爐、熔鹽儲熱等熱電解耦技術(shù)增加靈活調(diào)節(jié)能力。對于在計量出口內(nèi)建設(shè)的電供熱儲能設(shè)施，支持按照系統(tǒng)調(diào)峰設(shè)施進(jìn)行管理，其發(fā)電深度調(diào)峰貢獻(xiàn)根據(jù)現(xiàn)貨市場分時價格信號獲得合理經(jīng)濟(jì)收益，其用電參照廠用電管理但統(tǒng)計上不計入廠用電。進(jìn)一步優(yōu)化配建熱電解耦設(shè)施機(jī)組的運(yùn)行管理，合理提高煤電機(jī)組消納水平。研究煤電機(jī)組與新型儲能項目聯(lián)合運(yùn)行，優(yōu)化運(yùn)行方式，提升調(diào)節(jié)能力。

6.加快抽水蓄能建設(shè)。建成投產(chǎn)濰坊抽水蓄能首臺機(jī)組30萬千瓦，開工建設(shè)蒙陰垛莊120萬千瓦、沂源石橋180萬千瓦等項目，提速五蓮街頭等項目前期工作，在運(yùn)在建抽水蓄能達(dá)到1000萬千瓦左右。穩(wěn)妥推進(jìn)抽水蓄能容量電價機(jī)制改革，穩(wěn)定項目投資預(yù)期，更好發(fā)揮抽水蓄能調(diào)節(jié)作用。

7.提速新型儲能發(fā)展。建成中能建泰安35萬千瓦壓縮空氣儲能、吉電濰坊35萬千瓦電化學(xué)儲能等重點項目。積極推動超級電容、飛輪、熔鹽、液流電池、鈉離子電池等新技術(shù)示范應(yīng)用和商業(yè)化發(fā)展，加快沾化魏橋50萬千瓦熔鹽儲能等項目建設(shè)。支持推動分布式儲能、“數(shù)據(jù)中心+儲能”、移動式儲能等創(chuàng)新場景發(fā)展。全省新型儲能裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦左右。

（三）強(qiáng)化電網(wǎng)支撐能力。

8.推動堅強(qiáng)主網(wǎng)架建設(shè)。加快煙威、中核CX等特高壓工程和高地、渤海等500千伏輸變電工程建設(shè)，確保2026年如期建成，滿足煙威、魯北地區(qū)清潔能源送出需求。開工魯蘇互濟(jì)用電直流聯(lián)網(wǎng)工程，提升省間互濟(jì)能力。持續(xù)優(yōu)化220千伏市域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整220千伏供電分區(qū)，提升供電保障能力和靈活適應(yīng)性。

9.提高配電網(wǎng)就地平衡能力。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級，提升供電保障和系統(tǒng)承載能力，滿足分布式新能源、新型儲能接入和電動汽車充電需求。鼓勵在配網(wǎng)側(cè)建設(shè)分布式儲能等調(diào)節(jié)資源，增強(qiáng)配電網(wǎng)自平衡能力。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，年內(nèi)新增線路10000公里、變（配）電容量650萬千伏安。

10.增強(qiáng)新能源涉網(wǎng)安全性能。深化有源配電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險管控，建立健全風(fēng)險識別、監(jiān)視控制體系。提升新能源場站功率預(yù)測精度，開展快速頻率響應(yīng)、耐壓、耐頻等涉網(wǎng)性能改造，提高新能源主動支撐能力。穩(wěn)妥推進(jìn)低壓分布式光伏直采直控，增量低壓分布式光伏具備秒級直接采集與控制能力，提升存量10千伏分布式光伏直采直控改造比例。

11.提升電網(wǎng)服務(wù)與調(diào)控水平。持續(xù)深化拓展新能源并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)專項行動，簡化并網(wǎng)辦理流程。完善基于人工智能大模型的智慧化調(diào)度系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)模擬仿真和穩(wěn)定運(yùn)行控制能力。修訂電力調(diào)度控制管理規(guī)程，優(yōu)化調(diào)度生產(chǎn)組織模式，提升電網(wǎng)實時調(diào)控和安全穩(wěn)定水平。強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動機(jī)制，提升新能源消納與應(yīng)急保供能力。

12.積極拓展省外消納空間。加強(qiáng)與外電入魯送端省份溝通，結(jié)合省內(nèi)供需水平優(yōu)化送電曲線。統(tǒng)籌考慮頂峰保供、用電成本、綠電消納等方面影響，優(yōu)化新能源參與省間市場政策，推動擴(kuò)大外送規(guī)模，力爭年內(nèi)售出5.5億千瓦時。

（四）提振綠電消費(fèi)需求。

13.推動重點用能企業(yè)消費(fèi)綠電。落實國家可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)要求，分解明確重點用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例，支持通過綠電、綠證交易等方式，提升綠電消費(fèi)比例。持續(xù)推動魏橋、信發(fā)等電解鋁負(fù)荷接入公用電網(wǎng)，鼓勵自備機(jī)組“少發(fā)多購”，提升新能源消納能力。依托省級綠證交易服務(wù)中心，強(qiáng)化對綠證交易、綠電消費(fèi)比例的監(jiān)測與評估，為市場主體提供高效撮合等一站式服務(wù)。

14.提升需求側(cè)響應(yīng)能力。深入挖掘用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，按照電壓等級、響應(yīng)速度、響應(yīng)類型分層分級設(shè)置，健全需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫，確保需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%。適時優(yōu)化工商業(yè)和居民用電峰谷時段劃分，通過電力市場價格信號，引導(dǎo)電力用戶積極參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

15.加快充換電示范站建設(shè)。充分發(fā)揮電動汽車儲能資源對電網(wǎng)的調(diào)峰作用，積極推廣濟(jì)南起步區(qū)車網(wǎng)互動充換電示范站模式，擴(kuò)大雙向充放電(V2G)項目規(guī)模，豐富應(yīng)用場景，推動車、樁、站、網(wǎng)融合發(fā)展，全年改造新建各類充換電示范站80座。

（五）推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。

16.賦能城鄉(xiāng)低碳發(fā)展。在城市以交通樞紐、商業(yè)綜合體等公共設(shè)施為支點，引入?yún)^(qū)塊鏈、AI、云計算等先進(jìn)技術(shù)，打造綜合智慧能源系統(tǒng)，提升能源利用效率和城市治理水平。在鄉(xiāng)村深入推進(jìn)農(nóng)村能源革命，結(jié)合“整縣分布式光伏開發(fā)”“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”以及生物質(zhì)、地?zé)崮芊请娎茫圏c建設(shè)“村能村用”的村鎮(zhèn)微能網(wǎng)，降低農(nóng)村綜合用能成本，助力鄉(xiāng)村振興。

17.支持就近消納新業(yè)態(tài)。支持新建分布式光伏項目與配建新型儲能“光儲一體”實施項目備案。積極推廣源網(wǎng)荷儲一體化模式，探索發(fā)展“新能源+新型儲能”“新能源+生物質(zhì)”“新能源+分布式燃機(jī)”，加快濱州濱化、濰坊海化等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)累計建成項目20個左右。加快單一用戶綠電直連模式落地應(yīng)用，提速東營時代項目建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、出口外向型企業(yè)開展綠電直連，打造一批典型項目。加快推動煙臺萬華等10個綠電產(chǎn)業(yè)園、丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)等20個零碳園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

18.加快虛擬電廠建設(shè)。印發(fā)促進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展方案和虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營管理辦法，持續(xù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，打造一批城市級、園區(qū)級、社區(qū)級虛擬電廠。進(jìn)一步完善交易執(zhí)行、市場結(jié)算、考核評估等市場規(guī)則，規(guī)范虛擬電廠參與電力市場的運(yùn)行評估、交易模式等，實現(xiàn)40家虛擬電廠常態(tài)化參與電力市場，調(diào)節(jié)能力達(dá)到150萬千瓦。

19.推動電力算力協(xié)同。在煙威、魯北等核電和風(fēng)光資源富集地區(qū)，協(xié)同推動清潔能源與算力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先支持綠電占比超過80%的新建算力基礎(chǔ)設(shè)施。支持濟(jì)南起步區(qū)、青島鰲山灣等算力設(shè)施較為密集的區(qū)域接入綠電專變、建設(shè)分布式新能源，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施用能綠色化。

（六）完善電力市場機(jī)制。

20.完善新能源價格機(jī)制。深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，科學(xué)確定機(jī)制電量規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)從建設(shè)成本出發(fā)理性報價，通過市場化手段促進(jìn)風(fēng)電、光伏健康有序發(fā)展。貫徹落實新能源就近消納價格機(jī)制，完善省級配套政策，推動綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等項目加快發(fā)展。

21.優(yōu)化電力市場交易機(jī)制。完善分布式新能源、儲能、虛擬電廠等新型主體參與電力市場交易方式，推動各類調(diào)節(jié)資源“一體多用、分時復(fù)用”。健全完善發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償和運(yùn)行成本補(bǔ)償機(jī)制，支持調(diào)節(jié)性電源有序投建。探索建立備用輔助服務(wù)市場交易品種，推動調(diào)頻輔助服務(wù)、現(xiàn)貨電能量市場聯(lián)合出清。直接參與電力批發(fā)市場的用戶，在負(fù)電價時段（以日內(nèi)實時電價為準(zhǔn)）月用網(wǎng)電量占其全部用網(wǎng)電量60%（含）以上的，免于中長期偏差缺額收益回收。

22.健全新型儲能市場機(jī)制。研究優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場電能量申報及出清價格下限，逐步拉大充放電價差。積極推動獨立儲能參與日內(nèi)、實時電能量市場，分時報價參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場，完善儲能參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場和電能量市場的銜接機(jī)制。逐步擴(kuò)大儲能調(diào)頻規(guī)模比例，優(yōu)化調(diào)頻步長、縮短指令周期，充分發(fā)揮新型儲能快速調(diào)節(jié)能力。鼓勵新型儲能與集中式、分布式新能源聯(lián)合參與電力市場交易。

三、保障措施

省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源消納工作，有關(guān)部門單位認(rèn)真落實各項政策舉措，加強(qiáng)政策宣傳解讀，形成齊抓共管、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅守安全發(fā)展底線，確保項目建設(shè)依法合規(guī)、運(yùn)營管理穩(wěn)定高效。

上述政策重點促進(jìn)2026年全省新能源高水平消納，自印發(fā)之日起施行，只適用2026年建成的項目，后續(xù)年度視情況另行制定或延用。

來源：山東省能源局