日前,菲律賓總統(tǒng)馬科斯接連向中國(guó)釋放善意,公開(kāi)喊話希望重啟中菲關(guān)系、深化雙邊合作,擺出一副“翻篇過(guò)往分歧、握手言和”的積極姿態(tài)。
菲律賓外長(zhǎng)拉扎羅回應(yīng)稱,雖然目前雙方還沒(méi)正式開(kāi)始油氣聯(lián)合勘探,但受中東局勢(shì)影響,未來(lái)確實(shí)有可能推動(dòng)相關(guān)合作。說(shuō)白了,菲律賓這是后悔了。中東那邊戰(zhàn)火還沒(méi)停,能源危機(jī)已經(jīng)波及到了南海。馬科斯的表態(tài)看著突然,其實(shí)背后有跡可循。
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其一,最直接的原因是能源危機(jī)逼得他不得不改口。今年3月,因?yàn)橹袞|沖突引發(fā)的能源供應(yīng)問(wèn)題,菲律賓正式宣布全國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài),本土能源儲(chǔ)備的短板徹底暴露。現(xiàn)在,菲律賓的馬蘭帕亞氣田快用完了,但國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本離不開(kāi)油氣資源。一旦能源短缺,工業(yè)生產(chǎn)就會(huì)受影響,老百姓的生活也會(huì)跟著遭殃。
更關(guān)鍵的是,菲律賓終于認(rèn)清了能源供應(yīng)“單一化”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。中東作為全球能源主產(chǎn)地,常年局勢(shì)動(dòng)蕩,過(guò)度依賴中東能源進(jìn)口,相當(dāng)于把能源安全的“命脈”交到他人手中。而南海海域油氣資源儲(chǔ)量豐富,作為南海周邊國(guó)家,與中國(guó)合作勘探開(kāi)發(fā)南海油氣,才是破解能源困局、實(shí)現(xiàn)能源自主的最優(yōu)路徑。反觀中國(guó),在油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域擁有成熟的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈,能夠?yàn)榉坡少e提供實(shí)實(shí)在在的支持,這一現(xiàn)實(shí)讓馬科斯不得不放下偏見(jiàn),優(yōu)先考量國(guó)家生存與發(fā)展的核心利益。
其二,地區(qū)格局也在變,菲律賓得重新掂量對(duì)華關(guān)系。2022年上臺(tái)后,馬科斯沒(méi)裝多久就露了真面目,開(kāi)始走親美反華的路線。之后中菲關(guān)系持續(xù)緊張,南海油氣合作也因此停了好幾年。
但明眼人都看得出,美國(guó)在亞太的布局更多是為了自己,并沒(méi)有給菲律賓帶來(lái)真正的能源支持,反而把菲律賓拖進(jìn)了地區(qū)對(duì)抗的泥潭。反觀中國(guó),一直主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決南海爭(zhēng)端,提出的“南海行為準(zhǔn)則”框架得到了很多周邊國(guó)家的支持,為地區(qū)和平穩(wěn)定提供了保障。
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更重要的是,中國(guó)一直是菲律賓的重要貿(mào)易伙伴,兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域的合作空間很大。
隨著中菲新一輪外交磋商和南海問(wèn)題磋商機(jī)制會(huì)議的召開(kāi),雙方在能源安全合作上有了積極進(jìn)展,這讓菲律賓看到了合作共贏的可能。現(xiàn)在全球格局正走向多極化,菲律賓要想長(zhǎng)遠(yuǎn)不吃虧,就必須穩(wěn)住對(duì)華關(guān)系。
其三,也是最關(guān)鍵的一點(diǎn),菲律賓國(guó)內(nèi)的政治壓力不容小覷。這兩年,中菲關(guān)系明顯變差,菲律賓不僅丟了中國(guó)的市場(chǎng),還得為馬科斯政府討好美國(guó)的行為買單。在杜特爾特家族等政敵的反擊下,馬科斯的支持率大不如前。雖然他已經(jīng)把杜特爾特送上了國(guó)際刑事法院,但他這個(gè)總統(tǒng)的位置也未必坐得穩(wěn)。如果不趕緊想辦法穩(wěn)住國(guó)內(nèi)、拉攏民心,他的好日子恐怕也快到頭了。
基于這些,馬科斯必須對(duì)中國(guó)釋放善意。不過(guò),我們也要看到,馬科斯之前就有過(guò)類似表態(tài),擺出想跟中國(guó)對(duì)話合作的姿態(tài),但誠(chéng)意有限。而且,菲律賓國(guó)內(nèi)的反華勢(shì)力還在拼命阻攔。
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前最高法院大法官卡皮奧就是個(gè)典型例子。馬科斯剛放出風(fēng)聲,他就大肆渲染合作的風(fēng)險(xiǎn),甚至說(shuō)接受中方的條款就是“自殺”。
這說(shuō)明,即便馬科斯清楚國(guó)內(nèi)民眾對(duì)能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望,也知道因?yàn)檎螌?duì)抗導(dǎo)致能源危機(jī)加劇,最終吃虧的還是菲律賓自己的國(guó)家和老百姓,但他要真正拿出行動(dòng)來(lái)取信中國(guó),還是很難。更何況,中菲重啟南海油氣聯(lián)合開(kāi)發(fā)談判,也不代表所有問(wèn)題就能一次性解決。
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當(dāng)前,全球能源格局正在深刻調(diào)整,地區(qū)對(duì)和平穩(wěn)定的需求也越來(lái)越迫切。中菲如果能通過(guò)對(duì)話協(xié)商推進(jìn)南海油氣合作,不僅能幫菲律賓擺脫能源困境,也能為地區(qū)能源安全提供保障,更能為南海問(wèn)題的和平解決積累經(jīng)驗(yàn)。
現(xiàn)在馬科斯政府要做的,就是抓住合作機(jī)遇,言行一致,用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)修復(fù)中菲關(guān)系、推動(dòng)合作,守護(hù)南海地區(qū)的和平。
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