來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

民革中央：破除困境激發潛力 助力高校青年科技人才工作蓬勃發展

案由：青年科技人才是我國科技創新的生力軍，高校青年教師是青年科技人才的重要組成部分，為我國的學科發展和科技進步作出了突出貢獻。他們作為教育教學的第一線力量，還肩負著為國家培養新時代人才、推動學科創新的重要使命，對下一代科技創新人才的成長至關重要。因此，為高校青年科技人才提供良好的發展環境和支持政策，是實現科技強國戰略的關鍵。

建議：

一、優化學術評價和職稱評審體系。根據學科特色制定合理的評價周期，建立更加靈活和差異化的評價機制。鼓勵多元化科研產出和引入開放評價體系，同時注重培養青年教師的潛力和創新能力。在鼓勵多學科交叉與合作創新的背景下，制定明確的合作成果認定標準。

二、提高經費支持力度，建立高效的項目管理模式。擴大科研經費支持力度和資助范圍，設立更公平、簡化的項目申請和考核流程，為青年人才的發展提供充足的資源和支持。建立統一的科研管理信息平臺，避免過于頻繁、重復的成果提交和評估。

三、為青年教師提供職業規劃指導和輔助保障政策。配備高水平科研導師，讓青年教師少走彎路，增加研究生招生名額，保障研究順利實施。增加組織支持，提供學術指導、教學技能培訓和職業發展規劃輔導，優惠開放高校公共科研平臺給青年教師使用。為青年教師提供科研助理和財務助理等項目輔助人員配備，讓青年人才將更多的精力和時間投入到教學和科研工作之中。

四、加強對青年教師權益的保護。提高青年教師的工資和福利待遇，解決保障性住房問題和子女上學問題，減輕他們的經濟負擔和生活壓力。定期組織開展心理健康教育和心理咨詢等活動。鼓勵有條件的高校設立母嬰室、提供兒童托管服務等，為女性青年教師創造便利。

推進高等教育提質增效

全國政協委員劉小康：優化學科專業調整機制 引導高校分類特色化發展

調研發現，當前高等教育在學科專業設置調整機制方面還存在較大問題。建議——

一、充分利用適齡人口“先增后減”的明顯變化趨勢，建立“自下而上”與“自上而下”相結合的高等教育提質擴容機制。在擴容階段，建立與高校分類特色發展相匹配的擴容指標配置機制。在收縮階段建立科學有效的學科專業淘汰機制，使各高校的特色更鮮明、主干更清晰。

二、在下一輪“雙一流”擴容中，為地方高校發展開辟“新賽道”，調動地方高校辦學積極性，激勵地方高校辦出特色。引導地方高校在優勢特色學科領域下“真功夫”，培育出更多“單項冠軍”型高校，有效推動地方高校實現特色發展，全面激活地方高校的創新活力。

全國政協委員黃愛龍：推動醫工交叉高端復合型人才全鏈條培養體系建設

我國醫工交叉高端人才培養起步較晚，尚未建立完善的全鏈條人才培養體系。建議——

一、加強統籌規劃，聚焦完善以重大戰略需求為導向的學科專業建設體系，加快建立醫工交叉人才培養質量標準與專業認證體系。

二、創新人才培養模式，聚焦培養活躍在創新最前端的“醫學出題人”，支持建設“工學學士﹢醫學博士”“醫學﹢工學博士”培養體系。

三、布局建設一批產學研深度融合的“國家醫工交叉試點學院或新型研究院”。建立醫工交叉相關學科的職稱晉升通道，激勵行業導師參與相關人才培養工作的政策及機制，建設醫工交叉創新社區網絡與示范交流平臺，促進原始創新與轉化應用。

全國政協委員劉寧：扭轉重論文輕著作評價導向推動新時代學術深入發展

近年來，人文社會科學領域“重論文輕著作”的評價導向日趨顯著，著作的重要性受到明顯忽視，對新時代學術發展極為不利。建議——

一、在學科評估的相應指標中，大力增強學術著作的成果權重；教育部優秀科研成果獎對著作與論文的獎勵程度應有明顯區別，以體現對著作的充分重視。

二、切實鼓勵和加強新書的出版，在提高出版質量的同時，要關注增加新書的出版數量，切實從出版的角度鼓勵學者用心撰寫學術著作，為學術著作的出版創造更好的條件。

全國政協委員司徒國海：進一步提升我國高等院校和科研機構科技成果轉化效率

為進一步提升高校科技成果轉化效率。建議——

一、完善科技成果轉化服務體系，提升轉化效率。高校加強技術轉移辦公室的專業化建設，配備技術評估、市場分析、法律咨詢等專業團隊，同時與第三方專業機構合作，提供全流程轉化服務，打通科技成果轉化的“最后一公里”。

二、進一步優化激勵機制，增強政策落地的實效性。例如，加大對高校科技成果轉化收入的稅收優惠力度，設立專項資金支持種子期和初創期項目，同時簡化行政審批流程，降低轉化成本。

三、強化金融支持。推進國家科技成果轉化引導基金改革，鼓勵地方政府設立科技成果轉化投資引導基金，同時吸引社會資本參與，形成多元化的融資渠道，為科技成果轉化提供充足的資金保障。

全國政協委員張橋：推動高校與高新區協同發展

當前，全球科技競爭日趨激烈，國內經濟結構深度調整。各地高新區亟須通過高校賦能，培育新質生產力、開辟產業新賽道。建議——

一、完善頂層設計，推動高校與高新區在工作目標、考核導向、資源調配等環節相互銜接配套。

二、加大財政支持力度，優化資源配置，對高校科研團隊以“先使用后付費”模式授權高新區企業使用成果的，給予稅收減免。

三、推動產教融合，共育創新人才。支持高新區企業技術骨干兼任高校“產業教授”，高校教師到企業擔任“科技副總”，培養壯大新生代“創新者﹢發明者”，促進產學研深度融合。

四、深化利益共享，明確成果轉化收益分配，保障各方權益；對成功孵化高校成果的企業，給予所得稅減免。

全國政協委員俞峰：完善交叉學科學位授予機制 優化藝術與科技融合創新人才培養體系

當前跨學科研究生教育面臨學位授予機制滯后于學科交叉實踐、評估標準與培養體系尚缺乏共識等問題。建議——

一、在交叉學科門類下增設“藝術科技”一級學科，并設立交叉學科學位類型。

二、采用“基礎能力﹢融合創新”雙維度評價體系，其中基礎能力主要評估學生主修學科的核心課程掌握情況，融合創新則評估學生在跨學科項目中的實際成果，打破現行的“唯論文”導向。

三、加大對交叉學科研究生教育的宣傳和推廣，提升社會對這一新興學科類型的認知。通過加強國際合作和學位認證，提升我國交叉學科教育的國際影響力，培養具有全球競爭力的復合型人才。

全國政協委員馬珺：加快推進地方高校應用型轉型

地方高校是高等教育的主力軍和中堅力量，其發展質量和水平直接關系到高等教育的整體質量和國家經濟社會的發展。建議——

一、建立地方高校應用型評價機制。堅持應用型評價導向，出臺適合區域高校的評價辦法，將應用型成果作為評價地方高校的主要指標，建立對地方高校的扶持機制，推動地方高校深化對教師和科研人員的考核評價改革。

二、重構地方高校校企合作生態。優化政產學研用多方協同的管理組織架構，成立多方構成的利益共同體，構建一體化推進的產教融合協同體系。

三、增強地方高校科技創新能力。推進科研創新團隊建設，加強科技創新平臺建設，制定出臺相關引導科研競爭激勵性政策，大力提高經費支持力度。

全國政協委員秦榮生：建構數據要素學科 加快培養數字人才

隨著我國數字經濟的蓬勃發展，建構數據要素學科、加快培養數字人才，已成為推動數字經濟持續增長的關鍵所在。建議——

一、建構數據要素學科，筑牢數字素養培育根基。精準定位學科方向與目標，夯實基礎理論模塊、強化應用技術模塊、聚焦行業應用與法規倫理模塊、加強實踐操作與案例模塊。積極與企業、科研機構共建實踐基地，創造數據技術和應用場景的機會，總結和提供實踐案例。

二、多方協同發力，加速數字人才培養進程。優化招生政策，吸引優質生源。深化校企合作，實現協同育人。完善持續教育體系，推動終身學習。打造高水平師資隊伍，提升教學質量。實施評估與迭代機制，持續提升效果。

全國政協委員施一公：深化新時代醫師科學家培養改革

我國醫師科學家培養仍處在起步階段，沒有真正意義上解決生物醫學研究與臨床實踐應用深度融合、雙向貫通的難題。建議——

一、教育部在“十五五”規劃期間正式啟動設立醫師科學家培養改革試點，采取MD—PhD雙博士學位模式，系統重構培養方案。

二、國家自然科學基金委員會設立醫師科學家培養專項基金，專門資助MD—PhD雙博士學位高層次人才培養；國家留學基金管理委員會特別支持MD—PhD項目與海外一流醫學院校開展聯合培養。

三、國家衛生健康委統籌謀劃，將建設研究型醫院納入國家重大戰略規劃；支持有相關科研優勢的研究型大學新建高水平、特色化、小而精的研究型醫院，著重解決疑難危重癥或罕見病的研究、轉化和診治問題。

全國政協委員賈慶國：改革現有文科科研管理模式 推動學術研究高質量發展

我國現行的文科科研管理模式存在限制文科科研范圍、大部分科研人員難以獲得必要的科研支持、課題申請過程繁瑣且耗時等弊端。建議——

一、改革現有文科科研管理模式，打破原有的行政主導和以課題為中心的做法。

二、改變研究經費分配方式，將科研經費直接發放給研究者，減少中間管理環節。

三、發放科研經費時，可考慮先連續發放三至五年，若科研人員在規定時間內未能取得研究成果，則可中斷其科研經費，待其取得成果后，再恢復經費支持。

四、針對國家科研和政策方面的一些特殊研究需求，可設立專項課題并邀請相關人員申請和開展研究。

五、將研究成果的數量和質量作為考核的主要指標，摒棄以往以課題級別和數量為主要指標的做法。

全國政協委員張政文：加強高校文科學生AI知識與應用能力培養

加強高校文科學生AI知識與應用能力的培養，是順應時代發展、提升國家軟實力的重要舉措。建議——

一、將AI基礎知識與應用課程納入高校文科專業的必修或選修課程體系，開發適合文科學生的AI課程內容。

二、支持文科教師參與AI技術培訓，建立AI專家與文科教師共同開發適合文科學生的AI課程和教材的合作機制。

三、推動高校與企業、科研機構合作，建立AI技術實踐基地，鼓勵文科學生參與AI相關的創新創業項目。

四、推動文科與理工科之間的跨學科合作，鼓勵文科學生參與AI技術的研究與應用。

五、加強政策支持，制定完善大學生數字素養標準，鼓勵高校將AI能力納入文科學生的綜合素質評價體系。

全國政協委員蔡秀軍：建設高水平大學和一流學科

在我國高等教育體系中，地方高校占95%左右，但目前全國147所國家“雙一流”建設高校和506個“雙一流”建設學科中，地方高校分別僅占32.65%和11.26%。建議——

一、統籌考慮服務國家戰略和區域發展戰略，在下一輪“雙一流”增列時，更多向經濟大省的省屬地方高校傾斜“雙一流”資源、國家級重大科創平臺。

二、統籌考慮人才培養和社會需求關系，適當擴容“雙一流”高校，并按區域經濟社會發展水平給予差異化撥款。

三、統籌考慮傳統大學和新型大學賽道，下一輪遴選“雙一流”時，對新型高校單列指標、單設標準，進一步增強我國基礎研究的戰略力量。

造就高水平教師隊伍

全國政協委員許玲：促進我國職業院校教師在職攻讀博士學位

近年來，在我國大量的應用型本科高校、民辦本科高校和高職院校中，普遍存在在職教師前往周邊國家攻讀“速成博士”的情況，產生了一些負面影響。建議——

一、設立高校教師在職攻讀博士學位專項，為高校教師在職攻讀博士學位提供專屬通道，解決我國目前高職院校與新建本科高校教師在職攻讀博士學位的瓶頸問題。

二、完善我國博士學位授權點布局，大力增設教育博士培養單位，對職業技術師范類大學和舉辦職業技術師范教育的高校增設博士點予以重點支持。

三、完善管理機制，將職業技術師范院校和舉辦職業技術師范教育的高校納入現代職業教育體系，形成“本—碩—博”一體化職教師資培養新格局。

全國政協委員崔田：以教育家精神引領高等教育強國建設

大力培育、弘揚和踐行教育家精神，對發揮高等教育在教育強國建設中的龍頭引領作用，具有戰略意義。建議——

一、以教育家精神引領高校師德師風建設。建立健全師德師風建設長效機制，將師德表現作為教師考核、評價、聘用和職務晉升的重要依據。

二、以教育家精神推動高校科研創新工作，鼓勵高校教師積極參與國家重大科研項目。

三、以教育家精神涵養高校校園文化建設。厚植尊師重教文化，開展尊師活動。高校要挖掘、整理和總結老一輩教育家的育人治學事跡。

四、以教育家精神引領高校的高質量社會服務。鼓勵教師將科研成果應用于解決實際問題。推動產學研深度融合，促進科技成果轉化和應用。

全國政協委員戚益軍：提高教師人工智能素養

教師作為教育現代化的核心推動者，其人工智能（AI）素養已成為影響教育數字化轉型的關鍵變量。建議——

一、構建分層分類的教師人工智能素養提升體系。教育部牽頭研制《教師人工智能素養能力標準》，建設素養提升資源庫，設立專項實踐基地。

二、完善政策保障機制。將AI素養納入教師績效評估、繼續教育學時認定及骨干教師評選標準。建立區域協同幫扶機制，盡快實現鄉村教師AI素養提升全覆蓋。加大財政專項投入。

三、構建開放協同的人工智能教育生態。推動校企研深度融合。依托創新數字資源，開展教案眾創、技術攻關等協作項目，形成“實踐—反饋—迭代”的閉環生態。

全國政協委員鄭軍：改進教師資格考試和招錄制度 提升教師專業化水平

現行教師資格考試制度在選拔優秀教師，特別是非師范專業畢業教師方面存在一定的不足。建議——

一、改革教師資格考試制度，提高教師從業門檻。優化教師資格認定考試大綱和框架，突出教育教學理念和能力的考核。將系統性的教師教育理論知識學習和實踐能力訓練作為教師資格認定的前置條件。

二、由師范院校及相關專業牽頭，組建專業化的教師職業培訓機構。定期開展教師職業培訓機構的資質評估，賦予師范專業院校教師職業培訓的條件和權利。

三、推進師范專業招生和培養制度改革，加大定向計劃招生比重。明確各類師范專業招生報考要求，實行師范專業招生面試和資格審查制度。提高師范院校師范專業和師范生的比重，完善師范專業教師資格證認定制度。

全國政協委員吳瑞君：擴大國家銀齡教師行動計劃實施規模

國家銀齡教師行動計劃在實施過程中，面臨擴大實施規模的挑戰。建議——

一、營造良好生態，提升社會認知與參與意愿。設立“銀齡教師公益宣傳月”，推廣典型事跡，重塑“經驗傳承者”形象；建立健康關愛平臺，營造關愛社會氛圍，提高退休教師參與熱情。

二、建設數字平臺，優化供需對接。建設全國統一招募平臺，整合現有招募系統，實現信息共享、雙向匹配和實時對接，并向偏遠地區教師額外發放“學科專項津貼”。

三、強化央地協同，加大制度和投入保障。各級政府應設立專項經費，并依據實施規模建立動態調整機制。推行“以獎代補”機制，對教師到崗率高、服務效果好的地區給予額外資金獎勵。

全國政協委員劉仲奎：加強鄉村教師隊伍建設

在我國西北農村地區，鄉村教師隊伍建設薄弱的問題比較突出。建議——

一、對國家公費師范教育畢業生和部分高水平師范大學師范類本科畢業生以明顯高于當地公務人員的工資收入待遇，吸引優秀青年加入教師隊伍。師范大學也要通過農村學校教育碩士師資培養計劃等多種鼓勵方式，促使更多優秀師范畢業生到農村學校從事基礎教育工作。

二、通過進修培訓、示范指導等方式切實提高鄉村教師數字化教育能力。

三、加強對“小學全科教師”的培養。鼓勵師范院校深化教師培養模式改革，優化師范專業課程設置，開展全科教師培養的改革與探索。

全國政協委員李慶忠：修訂教師資格體檢標準

殘障教師在特教領域具有獨特優勢，可以與學生更好地共情和溝通，也更理解學生的需求。建議修訂教師資格體檢標準，為殘障群體創造更包容的就業機會——

一、盡快分類修訂體檢標準。允許視障、聽障者報考特校教師崗位，適當放寬體檢標準。對通過教師資格考試的殘障申請者的教學能力進行個案評估，重點考察學科素養、輔助技術應用能力以及崗位匹配度。

二、完善教師資格考試及入職支持體系。對于在普校因病致殘但仍具備工作能力的教師，應創造條件保留其教師工作資格。

三、加強社會認知引導。將殘障平等就業理念和優秀殘障教師事跡納入師范院校必修課程，從源頭上提高融合教育和融合就業的認知水平。

全國政協委員蘭臻：弘揚教育家精神 引領鄉村教師隊伍高質量發展

當前，我國鄉村教師隊伍總體人數不足、職業認同感不強，且在培訓交流、評先晉升等方面存在發展瓶頸。建議——

一、統籌建立“新時代鄉村教育家培養基地”，定向培養本土化鄉村教師，涵養教育家精神，提供具有地方特色的定制化專業課程。

二、在“國培計劃”中專設“鄉村教育家培養項目”，結合各地區紅色資源，打造教育家精神培訓基地。加強省際、地市、縣區間各層級教育交流互助。整合優質教學資源，實現城鄉教師備課、教研、教學三同步。

三、強化機制保障。優化教師評價體系、鄉村教師激勵機制，構建生理—心理雙維保障體系。完善稅收優惠政策，鼓勵企業通過“冠名基金”“結對幫扶”等方式參與鄉村教育教學建設。

（來源：人民政協報，提案摘編?推進教育強國建設(五)）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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