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3月25日,遼寧省財(cái)政廳正式印發(fā)《關(guān)于推行遼寧省政府采購“暗標(biāo)盲評(píng)”工作的通知》(遼財(cái)采規(guī)〔2026〕5號(hào)),在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,在全省范圍內(nèi)全面推行政府采購“暗標(biāo)盲評(píng)”模式,以匿名評(píng)審機(jī)制壓縮人為干預(yù)空間、防范圍標(biāo)串標(biāo),全力打造公平透明的政府采購營(yíng)商環(huán)境,相關(guān)要求直接關(guān)系到供應(yīng)商投標(biāo)合規(guī)與中標(biāo)概率。
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什么是“暗標(biāo)盲評(píng)”
“暗標(biāo)盲評(píng)”是政府采購評(píng)標(biāo)的創(chuàng)新機(jī)制,其核心是雙向匿名、專業(yè)評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中,通過技術(shù)處理隱去投標(biāo)文件里企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)符號(hào)、人員信息等所有可識(shí)別供應(yīng)商身份的信息(物理隔離),評(píng)標(biāo)專家僅依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)技術(shù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履約能力等核心內(nèi)容獨(dú)立打分,徹底切斷評(píng)審與投標(biāo)主體的直接關(guān)聯(lián)(程序隔離),防范傾向性評(píng)分,破除隱性壁壘,為投標(biāo)主體搭建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),讓競(jìng)標(biāo)回歸實(shí)力比拼本身。
分階段實(shí)施目標(biāo)
發(fā)文明確“暗標(biāo)盲評(píng)”的落地節(jié)奏與推進(jìn)目標(biāo):
- 2026年底前:全省各采購人原則上至少選擇1個(gè)合適項(xiàng)目,采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開展政府采購活動(dòng);鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和單位適當(dāng)提高“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購比例,不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為全面推廣奠定基礎(chǔ)。
- 2027年起:進(jìn)一步擴(kuò)大“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購比例,達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類政府采購項(xiàng)目,原則上均要采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開展采購活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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六類項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先適用
采購人可結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜度及實(shí)際管理需求,自主選擇是否采用“暗標(biāo)盲評(píng)”的模式。以下六類項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先推行:
- 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目。
- 預(yù)算100萬元以上的物業(yè)管理、保安服務(wù)、保潔服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、易受人為因素干擾的服務(wù)類項(xiàng)目。
- 技術(shù)復(fù)雜或?qū)?chuàng)新有較高要求的項(xiàng)目。
- 技術(shù)方案評(píng)審主觀性強(qiáng)、專家自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目,如信息化系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、科研設(shè)備采購等。
- 質(zhì)疑投訴多、存在圍串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目。
- 采購人根據(jù)需求,自主確定采用“暗標(biāo)盲投”模式的其他項(xiàng)目。
投標(biāo)文件核心編制要求
新政最關(guān)鍵的變化是明標(biāo)、暗標(biāo)分冊(cè)編制,不合規(guī)將直接判定無效投標(biāo):
- 明標(biāo)分冊(cè):主要包含投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明材料、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員資質(zhì)證明等涉及供應(yīng)商直接標(biāo)識(shí)信息的內(nèi)容,以及貨物采購中產(chǎn)品規(guī)格性能說明、 技術(shù)參數(shù)偏離表等與產(chǎn)品特性直接相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容。
- 暗標(biāo)分冊(cè):主要包含項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、交貨或服務(wù)周期安排、售后服務(wù)方案等內(nèi)容。
- 未按要求拆分編制“明標(biāo)分冊(cè)”與“暗標(biāo)分冊(cè)”、編制的“暗標(biāo)分冊(cè)”不符合暗標(biāo)要求等情形,均按無效投標(biāo)處理,相關(guān)責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān),違反《政府采購法》等法律法規(guī)的還將被依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
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評(píng)審與管理規(guī)范
- “暗標(biāo)”評(píng)審階段,系統(tǒng)全程隱藏供應(yīng)商信息、打亂排列順序、阻斷身份關(guān)聯(lián),評(píng)標(biāo)專家客觀獨(dú)立評(píng)審并核查無效投標(biāo)情形,發(fā)現(xiàn)問題需詳細(xì)記錄并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體復(fù)核認(rèn)定。
- 采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)過程核驗(yàn)、資料留存歸檔,確保全流程可追溯、可核查。
- 對(duì)于采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式的采購項(xiàng)目,采購公告需顯著標(biāo)注,保障供應(yīng)商知情權(quán)。
此次新政標(biāo)志著遼寧省政府采購進(jìn)入“陽光評(píng)審”新階段,投標(biāo)人需嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)書編制,摒棄身份導(dǎo)向,專注提升方案質(zhì)量。標(biāo)書魔方可精準(zhǔn)解析招標(biāo)文件,自動(dòng)生成合規(guī)初稿,批量完成格式排版,釋放寶貴人力聚焦技術(shù)亮點(diǎn)等高價(jià)值內(nèi)容,全面提升投標(biāo)文件質(zhì)量,面對(duì)“暗標(biāo)盲投”也能憑實(shí)力制勝。
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