3月25日，遼寧省財(cái)政廳正式印發(fā)《關(guān)于推行遼寧省政府采購“暗標(biāo)盲評(píng)”工作的通知》（遼財(cái)采規(guī)〔2026〕5號(hào)），在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)全面推行政府采購“暗標(biāo)盲評(píng)”模式，以匿名評(píng)審機(jī)制壓縮人為干預(yù)空間、防范圍標(biāo)串標(biāo)，全力打造公平透明的政府采購營(yíng)商環(huán)境，相關(guān)要求直接關(guān)系到供應(yīng)商投標(biāo)合規(guī)與中標(biāo)概率。

什么是“暗標(biāo)盲評(píng)”

“暗標(biāo)盲評(píng)”是政府采購評(píng)標(biāo)的創(chuàng)新機(jī)制，其核心是雙向匿名、專業(yè)評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中，通過技術(shù)處理隱去投標(biāo)文件里企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)符號(hào)、人員信息等所有可識(shí)別供應(yīng)商身份的信息（物理隔離），評(píng)標(biāo)專家僅依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履約能力等核心內(nèi)容獨(dú)立打分，徹底切斷評(píng)審與投標(biāo)主體的直接關(guān)聯(lián)（程序隔離），防范傾向性評(píng)分，破除隱性壁壘，為投標(biāo)主體搭建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，讓競(jìng)標(biāo)回歸實(shí)力比拼本身。

分階段實(shí)施目標(biāo)

發(fā)文明確“暗標(biāo)盲評(píng)”的落地節(jié)奏與推進(jìn)目標(biāo)：

• 2026年底前：全省各采購人原則上至少選擇1個(gè)合適項(xiàng)目，采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開展政府采購活動(dòng)；鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和單位適當(dāng)提高“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購比例，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。
• 2027年起：進(jìn)一步擴(kuò)大“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購比例，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，原則上均要采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開展采購活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六類項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先適用

采購人可結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜度及實(shí)際管理需求，自主選擇是否采用“暗標(biāo)盲評(píng)”的模式。以下六類項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先推行：

1. 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目。
2. 預(yù)算100萬元以上的物業(yè)管理、保安服務(wù)、保潔服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、易受人為因素干擾的服務(wù)類項(xiàng)目。
3. 技術(shù)復(fù)雜或?qū)?chuàng)新有較高要求的項(xiàng)目。
4. 技術(shù)方案評(píng)審主觀性強(qiáng)、專家自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目，如信息化系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、科研設(shè)備采購等。
5. 質(zhì)疑投訴多、存在圍串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目。
6. 采購人根據(jù)需求，自主確定采用“暗標(biāo)盲投”模式的其他項(xiàng)目。

投標(biāo)文件核心編制要求

新政最關(guān)鍵的變化是明標(biāo)、暗標(biāo)分冊(cè)編制，不合規(guī)將直接判定無效投標(biāo)：

• 明標(biāo)分冊(cè)：主要包含投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明材料、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員資質(zhì)證明等涉及供應(yīng)商直接標(biāo)識(shí)信息的內(nèi)容，以及貨物采購中產(chǎn)品規(guī)格性能說明、 技術(shù)參數(shù)偏離表等與產(chǎn)品特性直接相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容。
• 暗標(biāo)分冊(cè)：主要包含項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、交貨或服務(wù)周期安排、售后服務(wù)方案等內(nèi)容。
• 未按要求拆分編制“明標(biāo)分冊(cè)”與“暗標(biāo)分冊(cè)”、編制的“暗標(biāo)分冊(cè)”不符合暗標(biāo)要求等情形，均按無效投標(biāo)處理，相關(guān)責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān)，違反《政府采購法》等法律法規(guī)的還將被依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

評(píng)審與管理規(guī)范

• “暗標(biāo)”評(píng)審階段，系統(tǒng)全程隱藏供應(yīng)商信息、打亂排列順序、阻斷身份關(guān)聯(lián)，評(píng)標(biāo)專家客觀獨(dú)立評(píng)審并核查無效投標(biāo)情形，發(fā)現(xiàn)問題需詳細(xì)記錄并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體復(fù)核認(rèn)定。
• 采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)過程核驗(yàn)、資料留存歸檔，確保全流程可追溯、可核查。
• 對(duì)于采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式的采購項(xiàng)目，采購公告需顯著標(biāo)注，保障供應(yīng)商知情權(quán)。

此次新政標(biāo)志著遼寧省政府采購進(jìn)入“陽光評(píng)審”新階段，投標(biāo)人需嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)書編制，摒棄身份導(dǎo)向，專注提升方案質(zhì)量。標(biāo)書魔方可精準(zhǔn)解析招標(biāo)文件，自動(dòng)生成合規(guī)初稿，批量完成格式排版，釋放寶貴人力聚焦技術(shù)亮點(diǎn)等高價(jià)值內(nèi)容，全面提升投標(biāo)文件質(zhì)量，面對(duì)“暗標(biāo)盲投”也能憑實(shí)力制勝。