法治教育是指向特定或不特定主體宣傳和闡釋國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)范及其精神的活動(dòng)，旨在提升教育對(duì)象的法治觀念與法治能力。自改革開放，尤其是黨的十八大以來，黨和國(guó)家高度重視法治教育工作，推動(dòng)法治教育在覆蓋范圍、實(shí)施進(jìn)程與質(zhì)量水平等方面持續(xù)提升。2025年9月12日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》，標(biāo)志著我國(guó)法治教育進(jìn)入有專門國(guó)家立法規(guī)范的新階段。在此背景下，高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為成人教育與終身教育體系的重要組成部分，如何有效開展面向?qū)W生的法治教育，已成為重要的理論和實(shí)踐課題。

一、構(gòu)建高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的多元主體

高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的主體，是指在法治教育過程中承擔(dān)具體實(shí)施、組織管理或協(xié)同參與功能的各類行為主體。

第一，從作用場(chǎng)域來看，高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的主體雖以高校為核心，但并不限于高校內(nèi)部，而是呈現(xiàn)出明顯的外延拓展特征。除高校及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)外，還包括與高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生存在現(xiàn)實(shí)權(quán)利義務(wù)聯(lián)系的外部主體，如學(xué)生所在單位、人事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織等。這種多主體結(jié)構(gòu)，反映了繼續(xù)教育學(xué)生“學(xué)習(xí)者—社會(huì)成員”雙重身份下法治教育的復(fù)合性需求。

第二，從主體形態(tài)來看，高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的主體既包括組織性主體，也包括個(gè)體性主體。其中，組織性主體主要承擔(dān)制度供給、資源配置及整體統(tǒng)籌功能；個(gè)體性主體則更多承擔(dān)具體實(shí)施與直接教育功能。二者之間通過一定的制度安排形成互動(dòng)關(guān)系，共同構(gòu)成支撐法治教育有序運(yùn)行的基礎(chǔ)框架。

第三，從高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來看，面向繼續(xù)教育學(xué)生的法治教育主體呈現(xiàn)出清晰的分工格局，不僅包含繼續(xù)教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，還涉及教務(wù)、學(xué)生工作、紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)教學(xué)單位等多方主體。各主體在職責(zé)劃分、信息溝通與協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)中的銜接效果，直接決定了法治教育工作的整體成效。從制度規(guī)范層面來看，若未能明確界定各方職責(zé)、建立順暢的程序銜接機(jī)制，極易出現(xiàn)主體責(zé)任邊界模糊、教育工作運(yùn)行效率偏低等問題。

二、設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的豐富內(nèi)容

高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的內(nèi)容，是指法治教育所承載的規(guī)范體系與知識(shí)結(jié)構(gòu)。從法治運(yùn)行邏輯來看，其核心在于通過系統(tǒng)化的規(guī)范傳遞，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生法律認(rèn)知、權(quán)利意識(shí)與行為模式的綜合塑造，因此構(gòu)成整個(gè)法治教育體系的核心要素。從規(guī)范層級(jí)與效力結(jié)構(gòu)出發(fā)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.黨內(nèi)法規(guī)

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的地位日益凸顯，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生黨內(nèi)法規(guī)方面的法治教育，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體制，面向高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生的黨內(nèi)法規(guī)法治教育雖然也涉及省級(jí)黨內(nèi)法規(guī)，但主要是指由黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)等制定的黨內(nèi)法規(guī)。

2.立法規(guī)范

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的立法體制，我國(guó)立法規(guī)范由中央立法和地方立法構(gòu)成。其中，中央立法既包括全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，也包括國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院部委分別制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章；而地方立法既包括省、設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，也包括省、設(shè)區(qū)市政府制定的地方政府規(guī)章。除此之外，最高人民法院、最高人民檢察院等圍繞立法（主要是指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律）具體適用而作出的司法解釋，也具有立法規(guī)范的效力，其中的部分內(nèi)容也是高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生需要了解和掌握的。

3.高校校規(guī)校紀(jì)

高等學(xué)校不僅是國(guó)家法律規(guī)范的踐行者，其本身也是高校場(chǎng)域內(nèi)具體治理規(guī)則的創(chuàng)制者，以章程為核心的校規(guī)校紀(jì)在現(xiàn)代高校治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，面向高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生的法治教育，不僅要突出黨內(nèi)法規(guī)、立法規(guī)范等方面的內(nèi)容，也同樣需要強(qiáng)化高校校規(guī)校紀(jì)方面的內(nèi)容。

除上述方面外，新中國(guó)成立之前黨在各革命根據(jù)地開展的紅色法治實(shí)踐、新中國(guó)成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法治建設(shè)的方針政策、重要的法治建設(shè)戰(zhàn)略布局等，也都是高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生在接受法治教育過程中需要了解和掌握的內(nèi)容。

三、實(shí)施高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的多種模式

高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的形式，是指法治教育內(nèi)容得以傳遞與實(shí)現(xiàn)的具體路徑與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。從運(yùn)行邏輯來看，其核心在于通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才排c教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范內(nèi)容向?qū)W生法律認(rèn)知、權(quán)利意識(shí)與行為習(xí)慣的有效轉(zhuǎn)化。根據(jù)實(shí)施載體、教學(xué)方式及組織機(jī)制的不同，法治教育形式可從以下維度加以系統(tǒng)分析。

第一，從教育類型與課程設(shè)置來看，高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育可分為專門化法治教育課程與嵌入式法治教育兩種基本形態(tài)。專門化法治教育課程，是指以法治知識(shí)傳授、法治理念培養(yǎng)為直接目標(biāo)的獨(dú)立課程或?qū)ｎ}教育模塊，如“法律基礎(chǔ)”“思想道德與法治”等必修或選修課程。這類課程具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，能夠較為完整地覆蓋憲法、民法、刑法、教育法、勞動(dòng)法等與學(xué)生日常學(xué)習(xí)、工作及生活密切相關(guān)的法律領(lǐng)域。對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生而言，考慮到其學(xué)習(xí)時(shí)間的碎片化特點(diǎn)，專門化課程通常采用學(xué)分制管理與彈性學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，以保證學(xué)習(xí)效果。嵌入式法治教育，則是指將法治教育內(nèi)容融入其他專業(yè)課程或通識(shí)課程的教學(xué)過程之中，通常以“課程思政”或“專業(yè)倫理教育”等形式呈現(xiàn)。例如，在經(jīng)濟(jì)管理類課程中嵌入合同法、公司法等商法知識(shí)，在信息技術(shù)類課程中嵌入網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等內(nèi)容。這種形式注重情境化與融合性，有助于學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中自然接觸法治思維，避免因單獨(dú)設(shè)置課程而增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

第二，從實(shí)施載體與技術(shù)手段來看，法治教育可分為線下形式、線上形式及線上線下融合形式。線下形式主要包括傳統(tǒng)課堂教學(xué)、專題講座、法律沙龍、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治宣傳周等。其優(yōu)勢(shì)在于師生面對(duì)面互動(dòng)充分，能夠通過案例討論、角色扮演等方式深化學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的理解與運(yùn)用能力。對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生而言，線下形式往往集中在面授輔導(dǎo)、集中考試或寒暑假集中教學(xué)時(shí)段，具有較強(qiáng)的儀式感與沉浸體驗(yàn)。線上形式依托在線課程平臺(tái)、數(shù)字學(xué)習(xí)資源（微課、短視頻等）、移動(dòng)終端應(yīng)用程序等載體，實(shí)現(xiàn)法治教育內(nèi)容的遠(yuǎn)程傳播與自主學(xué)習(xí)。線上形式突破了時(shí)空限制，能夠較好地適應(yīng)繼續(xù)教育學(xué)生工作繁忙、學(xué)習(xí)時(shí)間不固定的特點(diǎn)，同時(shí)便于利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)行為，實(shí)施個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦。從高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生的特殊性來看，線上線下融合形式應(yīng)得到更廣泛地運(yùn)用。例如，學(xué)生通過線上平臺(tái)完成基礎(chǔ)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)與自測(cè)，再通過線下面授或直播研討進(jìn)行疑難案例分析與互動(dòng)答疑。這種融合模式兼顧了學(xué)習(xí)的靈活性與深度交互的需求，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下高等學(xué)歷繼續(xù)教育法治教育的優(yōu)選路徑。

第三，從教學(xué)方式與學(xué)習(xí)機(jī)制來看，法治教育可區(qū)分為知識(shí)講授型、案例分析型、實(shí)踐參與型及反思體驗(yàn)型等不同形式。知識(shí)講授型側(cè)重于法律條文、法律原則及法律體系的系統(tǒng)講解，是法治教育的基礎(chǔ)形式，適用于基本概念與框架的建立。案例分析型以真實(shí)或模擬的法律案例為素材，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析問題、判斷責(zé)任、提出解決方案。對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生而言，選取與其職業(yè)、生活密切相關(guān)的案例（如勞動(dòng)合同糾紛、消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、校園貸等），能夠顯著提升學(xué)習(xí)的針對(duì)性與實(shí)效性。實(shí)踐參與型強(qiáng)調(diào)學(xué)生在真實(shí)或仿真的法治情境中直接行動(dòng)，如參與學(xué)校規(guī)章制度修訂的意見征集、旁聽法院庭審、參與社區(qū)普法志愿活動(dòng)、接受法律援助咨詢等。這種形式有助于學(xué)生在“做中學(xué)”，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律行為習(xí)慣。反思體驗(yàn)型則通過撰寫法治學(xué)習(xí)心得、分析自身或身邊的法律事件、開展法治主題辯論等，促使學(xué)生對(duì)法治理念進(jìn)行內(nèi)化與反思。這類形式對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力要求較高，但法治教育的持久效果往往依賴于這一層次。

作者簡(jiǎn)介：尚紅林，信陽師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院黨委書記。

本文系信陽師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)生思想政治教育與管理專項(xiàng)研究課題《高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生法治教育的困境與對(duì)策研究》的階段性研究成果。