【中國證券網】利好不斷！低空經濟要“高飛”

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技術突破、資本助力、政策扶持，低空經濟似乎到了高飛的節點了。

據新華社消息，4月15日上午，由中國航空工業集團自主研制的HH-200航空商用無人運輸系統，在航空工業民機試飛中心渭南運營基地圓滿完成首飛，標志著我國在大型商用無人運輸裝備領域取得新進展。

此外，四川沃飛長空科技股份有限公司啟動科創板IPO輔導，資本市場如何支持低空經濟備受關注。

再看區域聯通，據媒體報道，香港特區政府已與內地相關單位建立了合作溝通機制，目標是盡快展開跨境低空試飛項目。

更可觀的是，隨著全國各地陸續公布地方“十五五”規劃建議，記者梳理這些建議發現，近三十個省、自治區、直轄市都明確要大力發展低空經濟，尤其廣東，直接將發展低空經濟單獨列為專欄。從規劃看，這些地方的部署形成了“全國一盤棋、方向高度共識、區域各有側重”的發展格局。

“低空經濟的時代已經來臨。”東吳證券研究所所長助理、計算機首席分析師王紫敬在接受上證報記者采訪時表示，我國低空經濟技術優勢明顯、市場空間廣闊，有望成為極具爆發力的新興賽道。

國家政策助推

從頂層設計到全域布局

政策，是低空經濟起飛的重要推動力。

在2026年全國兩會發布的政府工作報告中，“低空經濟”連續第三年被納入部署，產業戰略地位實現逐級躍升。2024年首次被寫入政府工作報告時，低空經濟被定位為“新增長引擎”；2025年被明確為“新興產業”；到2026年，其定位進一步升級為“新興支柱產業”，與集成電路、航空航天、生物醫藥等產業并列。

政策紅利持續釋放，也為企業發展注入強勁信心。“低空經濟從前沿探索上升為國家戰略性新興產業，為億航智能持續深耕拓展空中的士、低空物流、低空文旅、應急救援等場景提供了穩定、清晰、可預期的發展環境。”億航智能副總裁賀天星向上證報記者表示。

從年度部署到五年規劃，頂層設計層層遞進、系統發力。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”“加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設”，為地方低空經濟發展指引方向。

近期發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》則進一步就低空安全、空域管理、適航審定、低空消費等作出系統部署，提出“推進低空經濟健康有序發展”“提升低空空域管理精細化水平，加強適航審定能力建設，強化低空飛行安全保障。推進生物醫藥、智能駕駛、低空經濟等新興領域立法”以及“積極拓展低空消費”。

記者梳理發現，在國家“十五五”規劃建議引領下，全國近30個省、自治區、直轄市在本地“十五五”規劃建議中寫入低空經濟相關內容。

王紫敬認為，這說明各地已普遍將低空經濟視為未來新質生產力的核心載體。“各地的這種共識源于低空經濟的自身優勢：一是相關技術成熟度相對較高，為產業落地提供支撐；二是作為新業態具備經濟增量空間，能夠填補傳統產業增長動能減弱帶來的缺口。”王紫敬說。

區域布局各顯特色

政企協同雙向奔赴

在日漸清晰的政策導向下，低空經濟的產業熱度持續攀升。根據國家統計局此前披露的數據，2025年民用無人機產量比上年增長37.3%，規模以上智能無人飛行器制造增長57%。

上海特金信息科技有限公司（以下簡稱“上海特金”）創始人、董事長姜化京在接受上證報記者采訪時表示：“近年來，政策密集出臺讓低空經濟迅速成為熱門賽道，不少市場主體在這里尋找新的經濟增長點，推進業務轉型；從飛行器研發、生產制造，到低空安全監管等領域，相關從業企業數量都在持續增加。”

“當前，從中央到地方都在大力支持低空經濟發展。不少省份正在積極推動從研發到產業、從產品到應用、從商用到服務、從基建到場景的閉環生態打造。”賀天星表示。

記者梳理發現，從布局特征來看，各地“十五五”規劃建議中低空經濟的相關內容呈現出鮮明的地域特色與資源稟賦：

華北地區堅持安全優先、穩慎發展。東北地區依托傳統裝備制造底蘊，走裝備制造與場景并重的務實發展路徑。華東地區作為經濟與科創高地，堅持基建先行，走集群化、規模化發展路線，體現科創賦能與規范保障同步。華南憑借區位與產業優勢，形成全鏈條布局、高頻場景驅動的風格，開放與文旅特色鮮明。西南地區立足區位優勢，走特色化、開放型發展路徑，跨境合作與特色應用場景并舉。西北地區結合地域、地形、生態與產業實際，因地制宜、穩妥有序探索低空經濟發展模式。

面對各地紛紛布局，企業落地區域的選擇成為重要命題。

一個關鍵因素是產業生態。記者從廣東匯天航空航天科技有限公司（以下簡稱“匯天”）獲悉，企業初創期，廣州便為企業協調專屬試飛空域，2024年更是通過“信任籌建”模式實現工廠“拿地即開工”，疊加人才、用地、資金等支持，為企業技術創新提供堅實保障。

另一個關鍵因素是市場。“我們現階段最看重的還是市場——是不是有真實啟動的市場，是不是有戰略性投入在系統性推進，這是我們考量的核心。”姜化京說。

匯天海心沙載人飛行場景驗證匯天5臺陸地航母飛行器同一天完成試產下線，并完成多機試飛

三大維度協同發力

安全與基建成為關注重點

產業熱度持續升溫，地方布局加速鋪開，都表明低空經濟正迎來起飛的關鍵階段，但如何穩健啟航，仍是值得關注的問題。

梳理全國各地相關規劃建議可見，在低空經濟發展方向上，各地普遍圍繞基礎設施建設、產業生態培育、安全監管保障三大維度發力，以此為低空經濟高質量發展筑牢基礎。

基礎設施建設方面，低空新基建成為各地重要抓手。遼寧、浙江、安徽等地提出推進起降設施、智能網聯、運營服務平臺等基礎設施建設，全域夯實低空經濟發展硬件底座。

產業生態方面，各地聚焦裝備制造、集群化發展與場景拓展。遼寧、黑龍江、陜西、甘肅等地聚焦低空裝備制造，河北、山西、江蘇、浙江等多個省份明確提出發展低空產業集群。各地還結合資源稟賦拓展“低空+”多元應用場景，發展低空旅游等新業態。

安全監管與法治保障方面，發展與安全并重成為各地普遍遵循。近20個省、自治區、直轄市提及防范應對低空領域安全風險。山東還提出加強低空經濟地方立法，以法治護航產業行穩致遠。

其中，安全與基建成為多方關注的焦點。

“飛起來才能談低空經濟。”仇明全表示，在可預見的未來，飛行汽車產業向智能化、規模化、高密度、低高度發展是未來趨勢，而現有的民航運行體系難以完全適應低空經濟的全新需求。他建議推動空域管理改革，加快構建低空安全監管網絡。基建層面則應避免“全面開花”，以市級為單位統籌規劃，緊密貼合企業商業化落地的真實需求。

在王紫敬看來，地方立法對于低空經濟發展尤其具有關鍵意義。他建議，低空經濟發展應優先完善法治、標準與基礎設施，有序推進空域改革，遵循“先城郊后市區、先載物后載人、先分離后融合”策略分階段發展，先期開展低空物流等場景試點；待運營成熟后，再逐步推廣低空文旅等載人應用；最后穩步發展城市低空載人交通，由此逐步推進產業落地。

“安全是美團無人機業務運行的生命紅線。尤其美團無人機落地場景是城市低空，就意味著對它安全性的要求更高。”美團無人機上海公共事務負責人劉啟泰表示，目前，美團無人機已通過中國民航局、迪拜民航局等不同國家、地區機構監管機構的審查。

“安全監管保障是產業發展的前提與核心。”賀天星表示，推動低空經濟高質量發展，需進一步完善低空基礎設施，細化空域使用、飛行監管等配套政策，同時加強專業人才培養與行業普及。“隨著政策紅利持續釋放、法規體系日臻完善、空域改革不斷深化、基礎設施加速鋪設，我們對低空經濟長期增長充滿信心。”賀天星說。

附表：部分區域低空經濟規劃梳理

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