4月13日,美國高調(diào)啟動(dòng)了針對伊朗港口以及海上通道的封鎖行動(dòng),軍艦、軍機(jī)以及兵力同時(shí)上場,聲勢造得很大,像是要把局面完全控住。但現(xiàn)實(shí)很快把這種強(qiáng)硬姿態(tài)拉回原形:封鎖剛開始,霍爾木茲海峽依然有商船正常通行。表面上看是強(qiáng)勢施壓,實(shí)際上更像是動(dòng)靜很大,真正落到實(shí)處的動(dòng)作卻比較有限。
在這件事里,不只是美軍行動(dòng)沒有達(dá)到預(yù)期,更重要的是,它把當(dāng)前國際格局中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步擺到了明面上:美國還想按照過去那套方式來主導(dǎo)局勢,但越來越多國家已經(jīng)不愿意繼續(xù)完全配合。
從過程來看,美國前期做了不少鋪墊。美國中央司令部提前釋放強(qiáng)硬信號(hào),聲稱要切斷伊朗大部分海上貿(mào)易,并且開展了掃雷、兵力前推以及空中巡邏等配套部署。五角大樓釋放出的信號(hào)也很直接,大意就是只要船只涉及伊朗,就要把相關(guān)通道卡住,擺出的姿態(tài)是要把霍爾木茲海峽變成受到嚴(yán)格控制的關(guān)鍵關(guān)口。
美國媒體隨后援引官員消息稱,在封鎖啟動(dòng)后的24小時(shí)內(nèi),已經(jīng)有20多艘商船正常通過海峽,部分船只甚至關(guān)閉應(yīng)答器低調(diào)穿行,美軍也沒有真正進(jìn)行強(qiáng)力攔截。霍爾木茲海峽并不是普通水道,而是全球能源運(yùn)輸體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。很多國家的油輪都要依靠這條通道來開展運(yùn)輸。美國想借助封鎖來施加壓力,但又不愿意真的把局勢推向海上正面沖突。
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美國既想借此立威,也擔(dān)心局勢失控;既想展示霸權(quán)影響力仍然存在,又顧慮真動(dòng)手帶來的高昂成本。這樣一來,封鎖就變得不像真正的封鎖,威懾也沒有形成足夠的實(shí)際效果,更像是在進(jìn)行一場高調(diào)的姿態(tài)展示。美國原本想借助“極限施壓”逼迫伊朗讓步,結(jié)果卻在一定程度上強(qiáng)化了伊朗內(nèi)部的凝聚力。
伊朗相關(guān)平臺(tái)上出現(xiàn)了大規(guī)模請戰(zhàn)登記,這至少說明一個(gè)問題:外部壓力越強(qiáng),內(nèi)部反彈往往也會(huì)越明顯。這其實(shí)也是美國長期存在的老問題,總是傾向于把制裁、封鎖以及軍事壓迫當(dāng)作萬能工具來使用。伊朗這些年長期承受制裁與圍堵,已經(jīng)逐步形成了一套應(yīng)對壓力的韌性機(jī)制。
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海上運(yùn)輸受限,它會(huì)借助其他方式去進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn);經(jīng)濟(jì)受到限制,它會(huì)尋找替代通道;國內(nèi)受到威脅,民族情緒反而可能被進(jìn)一步激發(fā)。國際政治從根本上說,并不是靠情義來維系,更像是圍繞利益開展合作。能夠共同獲利時(shí),各方自然愿意協(xié)調(diào);一旦風(fēng)險(xiǎn)升高,各方首先想到的,往往都是把自己的損失降到最低。
歐洲內(nèi)部的態(tài)度變化也基本類似。這并不是因?yàn)檎l突然改變立場,而是因?yàn)閲H環(huán)境本身已經(jīng)發(fā)生了變化。美國過去可以借助軍事保護(hù)、金融控制以及政治號(hào)召力,把盟友較大程度地組織起來;如今這些工具雖然還在,但實(shí)際效果已經(jīng)明顯減弱。各國對風(fēng)險(xiǎn)更敏感,對代價(jià)也更計(jì)較,對“跟著美國就一定安全”的信心正在下降。
美國仍然希望維持“由自己定規(guī)則、其他國家來執(zhí)行”的節(jié)奏,但越來越多國家開始基于自身利益來開展判斷和選擇。中國在這一階段的做法顯得相當(dāng)穩(wěn)健。中國沒有跟著進(jìn)行情緒化表達(dá),也沒有卷入對抗升級,而是繼續(xù)在外交、能源以及經(jīng)貿(mào)合作等方面一步一步推進(jìn)。
國際關(guān)系從來不是靠誰聲音大就能解決問題。真正能夠?qū)謩莓a(chǎn)生持續(xù)影響的,往往不是誰在海上展示了多少兵力,而是誰能夠提供市場、合作機(jī)會(huì)以及秩序感。中國這些年持續(xù)強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展與互利共贏,過去有人覺得這種表述不夠強(qiáng)硬,但從現(xiàn)在來看,這恰恰是一種更具耐久性的路徑。
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中國作為能源消費(fèi)大國,基于自身需求來進(jìn)行儲(chǔ)備和布局,本來就是正常選擇。真正讓市場緊張的,并不是合理采購,而是動(dòng)輒把海上通道當(dāng)作施壓工具來使用。美國仍然習(xí)慣于用霸權(quán)視角看待世界,認(rèn)為只要擺出武力姿態(tài),對手就會(huì)后退,盟友就會(huì)跟進(jìn),市場也會(huì)服從。
大國影響力,從來不是靠短時(shí)間內(nèi)的高調(diào)喊話來維持的,而是要看能不能讓局勢更穩(wěn)定,讓合作伙伴更安心,讓規(guī)則更具可信度。到處制造緊張、逼迫他國選邊站隊(duì),看上去像是在展示力量,實(shí)際上卻是在消耗自身信用。當(dāng)越來越多國家不再相信這套辦法時(shí),霸權(quán)的光環(huán)自然也會(huì)不斷減弱。
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