法治“硬舉措”提升營商“軟環境”——保定市打出“護企安商”組合拳護航現代化品質生活之城建設

市場信息報訊4月16日，在河北省保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉：保定市司法局黨組書記、局長晏中亞向媒體介紹了全市司法行政系統在優化法治化營商環境、服務保障高質量發展方面的具體行動與工作成效。近年來，保定市司法局深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，統籌科學立法、嚴格執法、法律服務、全民守法等職能，打出一套“護企、安商、便民、增效”的法治組合拳，為現代化品質生活之城建設筑牢法治根基。

執法監督提質效：讓企業“迎檢”更透明、更省心

行政執法是否規范，直接影響市場主體對營商環境的感受。保定市司法局全面細化9項檢查規范、17項執法整治舉措，對執法案卷開展“全覆蓋體檢”，累計完成自查、交叉互查和集中抽查超2萬卷，問題整改率100%，案卷抽查合格率穩居全省第一。

尤為亮眼的是“掃碼入企”智能監管模式的深化應用。目前，該模式已覆蓋全市1.1萬余家企業，累計記錄檢查1.7萬余次，動態公布執法事項清單，執法透明度創歷史新高。同時，創新建立“12345熱線+司法”聯動機制，高效轉辦涉企執法工單500余件，響應及時率達100%。全市設立近300個企業監測點，聘請200余名社會監督員，實現執法監督無死角、全覆蓋。

“通過‘掃碼入企’，檢查內容、依據、結果一目了然，既規范了執法行為，也減少了重復檢查對企業的干擾。”晏中亞局長介紹，全市近2萬名執法人員全員通過法律知識考試，持證上崗率達100%，隊伍基礎更加堅實。

多元調解促和諧：涉企糾紛化解周期縮短、成本降低

穩定和諧的經營環境是企業發展的前提。保定市司法局深入踐行新時代“楓橋經驗”，構建“人民調解、行政調解、司法調解”三位一體的“三調聯動”機制。全市共調處民間矛盾糾紛4.8萬余件，調解成功率達99%以上，其中涉企矛盾糾紛2494件。

直隸公證處成立全省首家非企業法人性質公證調解中心，將糾紛解決周期從3—6個月縮短至7天，成本降低超60%，相關經驗在《法治日報》刊發推廣。聯合市市場監管局打通行政調解與司法確認銜接通道，推動消費糾紛高效、低成本解決。

此外，在全市范圍內組織開展“司企攜手同行 服務實體經濟”專項行動，組織百家律師事務所包聯百家企業。三年來，累計開展普法宣傳和座談交流558次，受眾人數2.6萬余人次；為企業提供法律服務3087次；通過法治體檢、風險排查等方式，幫助企業化解矛盾糾紛1711次、解決拖欠賬款2.7億余元。

公證仲裁再升級：“公證+N”矩陣為企業提供全鏈條服務

在公證服務領域，保定市司法局開展“公證規范優質”行動，創新打造“公證+N”服務矩陣。“公證+不動產登記”改革實現4類業務“一窗聯辦”，入選全省優化法治營商環境典型案例。推行“綠色繼承”服務，19家公證處實現遠程視頻公證全覆蓋，直隸公證處辦證量蟬聯全省第一。

仲裁方面，成立全省首家數據資源仲裁院，探索“專家調解+仲裁確認”模式，為數據權屬界定、隱私保護、交易合規等新型糾紛提供高效解決方案。全年受理案件1357件，保持零撤銷執行記錄。

在普法宣傳方面，深化“誰執法誰普法”責任制，形成“1+3+N”精準普法方案體系。開展“典亮國企·法賦新程”宣傳月活動，通過60余場專題普法，解決企業訴求300余件，持續提升市場主體法治獲得感。

展望“十五五”：以一流營商環境賦能高質量發展

2026年是“十五五”規劃開局之年。晏中亞局長表示，保定市司法局將以《保定市營商環境優化提升行動方案》為抓手，持續破解經營主體急難愁盼問題。

在執法監督方面，深化全市執法領域專項整治攻堅，落實7類24項整治任務，對22個縣（市、區）及41個市級部門實行“一地一檔、一部門一檔”動態管理。在立法方面，推動制定《保定市城市供水用水管理條例》《保定市停車管理條例》《保定市網絡交易管理規定》等，解決城市發展與新興領域法規供給不足問題。在法律服務方面，鼓勵公證機構參與破產清算、盡職調查、資金監管等事務，深化“公證+調解”“公證+保管”等服務，保障預付式消費資金安全；抓好法律援助擴面提質，高質量推進“九五”普法。

“法治是最好的營商環境，也是現代化品質生活之城建設的根本保障。”晏中亞表示，保定市司法局將繼續以扎實的工作，為各類經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，為全市高質量發展注入強勁法治動力。（蔡海峰、劉國軍）