低空經濟“國家隊”集結：萬億元藍海如何錨定國資增長新一極？

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4月15日，國務院國資委在京召開中央企業低空經濟產業發展專題推進會，為國資央企布局低空經濟劃定路線圖、明確任務書。會議指出，發展低空經濟是助力塑造國際競爭新優勢、支撐保障國家安全的戰略舉措，更是中央企業培育壯大新質生產力、開辟增長“第二曲線”的迫切需要。

當前，低空經濟已從政策培育期邁入規模化、體系化發展的快車道。作為國民經濟的壓艙石，中央企業憑借技術、資金、產業鏈整合優勢，正全面挺進低空賽道，從裝備制造、基礎設施、空管監管到場景應用全鏈條布局，加快打造具有國際競爭力的低空經濟產業集群，為我國低空經濟高質量發展筑牢根基、注入動能。

“低空經濟作為國家重點推進發展的新興產業，在市場培育和技術突破上都具有較高的不確定性，需要國資央企在產業發展中擔當戰略使命，在低空經濟發展進程中充當長期資本、戰略資本、耐心資本。”湖南汽車工程職業大學產教融合研究院執行副院長劉興國對《華夏時報》記者表示，央企在新時代的發展中需要加快培育新的經濟增長點，低空經濟顯然符合投資布局要求。

央企扛起新使命

近年來，國家層面持續加碼頂層設計，低空經濟自2024年連續被寫入政府工作報告，納入新質生產力重點培育范疇，到央企陸續進軍低空經濟，再到《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》等政策相繼出臺，為產業發展搭建起清晰的制度框架。據中國民航局預測，2025年我國低空經濟市場規模達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

賽迪顧問智能裝備產業研究中心總經理楊嶺在接受《華夏時報》記者采訪時表示，近兩年各地發展低空經濟熱情高漲，場景培育、產業發展和頂層設計不斷深入。目前，低空裝備譜系日趨豐富，動力系統多元化發展，低空經濟應用場景加速構建，低空智聯網、低空氣象基礎設施設備、低空安防設施設備等新內涵不斷擴展，新型航空器研制、適航及檢測檢驗服務能力建設穩步推進。

此次推進會，進一步將央企發展低空經濟提升至國家戰略高度。會議強調，要強化統籌規劃，加大投資力度，當好發展低空經濟的長期資本、戰略資本、耐心資本；聚焦關鍵核心技術攻關，提升行業共性技術供給能力，加快低空航空裝備創新迭代；推動低空基礎設施與能源、信息等基礎設施協同布局、有機銜接，與城市應用場景更加精準適配，發展面向未來的低空智能網聯系統；積極對接地方產業規劃，進一步開放應用場景，聯合產業鏈上下游共同培育低空消費新業態，推動低空經濟產業發展提質加速。

構筑低空經濟產業硬核底座

在國資委戰略部署下，航空航天、通信、基建、能源、裝備制造等領域央企紛紛發力，立足自身核心優勢，形成了覆蓋裝備制造、基礎設施、空管監管、場景應用的全產業鏈布局，各板塊協同發力，構筑起我國低空經濟的硬核產業底座。

核心裝備制造領域，央企扛起自主創新大旗。航天科技、航空工業等央企深耕低空飛行器研發，推出多款具備自主知識產權的eVTOL（電動垂直起降飛行器）、大型無人機及核心零部件產品，突破電驅系統、飛控系統、導航系統等關鍵核心技術。中車株洲所推出的“馭風”系列低空電驅系統，實現低空飛行器動力系統自主化，打破國外技術壟斷；航天科技九院發布的低空通導監系列產品，為低空飛行器提供精準定位、通信互聯與安全監管一體化解決方案，已在重慶等多地落地應用。這些核心技術與產品，讓我國低空裝備產業擺脫對外依賴，具備了參與國際競爭的基礎實力。

基礎設施建設領域，央企勇當主力軍。低空經濟發展，基礎設施先行，通用機場、起降點、飛行服務站是產業運行的物理基礎。葛洲壩集團、中國建筑等基建央企，依托工程建設優勢，積極參與各地通用機場、低空飛行營地建設，完善區域低空基礎設施網絡；中國電信等通信央企，加快低空通信網絡部署，構建空地一體、連續覆蓋的低空智能通信網，為低空飛行提供穩定可靠的通信保障。中國電信早在2024年就成立中電信無人科技有限公司，聚焦低空智能網聯建設，已在多地搭建低空飛行服務保障平臺，打通低空飛行“信息大動脈”。

空管監管與運營服務領域，央企搭建產業運行“中樞系統”。航天科技集團打造的低空智能管服平臺，首創“建、管、服、評、產”“五位一體”架構，集成空中交通管理、全維安全管控、商業運營服務等核心功能，實現低空飛行的智能化調度、全流程監管，有效解決低空飛行“看不見、連不上、管不住”的行業痛點。中信海直、中國通航等運營央企，深耕通航飛行服務多年，在海上石油作業、應急救援、航空護林等場景積累了豐富運營經驗，如今正將業務延伸至低空旅游、短途運輸、無人機物流等新場景，推動運營服務標準化、規模化。

錨定集群化目標

從單點突破到集群發展，是央企布局低空經濟的核心方向，也是我國低空經濟實現高質量發展的必由之路。此次推進會明確提出，要加快打造具有國際競爭力的低空經濟產業集群。

在央企內部協同層面，不同領域央企正加快形成發展合力。航空裝備央企與通信央企合作，實現飛行器與低空通信網絡的適配優化；基建央企與運營央企聯動，同步推進基礎設施建設與運營場景落地；制造央企與金融央企協同，以“裝備+金融+運營”的模式，加快產品市場化推廣。

這種全鏈條協同，有效降低了產業發展成本，提升了產業鏈整體效率，推動低空經濟從單個企業、單個項目的試點，向區域化、集群化產業形態升級。例如，央企聯合成立低空經濟創新聯合體；再例如四川、重慶等地，由央企牽頭聯合地方國資，成立低空經濟運營平臺，統籌區域內基礎設施、裝備、運營、監管資源，打造出可復制、可推廣的區域低空經濟發展范式。

在場景規模化應用層面，央企正推動低空經濟從“小眾示范”走向“大眾實用”。應急救援領域，央企無人機編隊參與森林滅火、地質災害勘查、應急物資投送，在突發災害中發揮快速響應優勢；物流配送領域，無人機物流航線在偏遠地區、城市末端落地，解決物流“最后一公里”難題；文旅消費領域，低空觀光、低空體驗項目在旅游景區常態化運營，豐富文旅消費新業態；城市服務領域，無人機參與城市巡檢、空中交通疏導，提升城市治理智能化水平。多元化場景的規模化應用，不僅為央企開辟了新的收入增長點，也讓低空經濟真正融入生產生活，讓群眾切實感受到產業發展帶來的便利。

此外，會上發布了《中央企業低空經濟產業發展白皮書》。據了解，國資委將低空經濟納入中央企業產業煥新行動，推動中央企業低空裝備研發不斷突破，低空基礎設施持續完善，行業場景應用競相落地，產業發展生態加速構建，有力支撐了低空經濟產業良好起步。

楊嶺表示，未來，低空裝備進一步向無人化、電動化、智能化方向發展，低空運營服務規模應用將在各方緊密協作基礎上加速融入生產生活，低空智聯網技術和標準檢測體系將穩步推進。

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