文|莊志明律師

重罰來(lái)了：

4月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)7家電商平臺(tái)放任“幽靈外賣(mài)”違法行為開(kāi)出35.97億元巨額罰單。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十一條、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第八十三條的規(guī)定，對(duì)上海尋夢(mèng)信息技術(shù)有限公司（拼多多）、北京三快科技有限公司（美團(tuán)）、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司（京東）、上海拉扎斯信息科技有限公司（原餓了么，現(xiàn)淘寶閃購(gòu)）、北京抖音科技有限公司（抖音）、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司（淘寶）、浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司（天貓）7家電商平臺(tái)作出相應(yīng)處罰；依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條的規(guī)定，對(duì)7家平臺(tái)企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)作出相應(yīng)處罰。

看到這樣的罰款還是挺開(kāi)心的，喜大普奔，特別是對(duì)俺等窮人來(lái)說(shuō)，對(duì)富人罰款那真的開(kāi)心，比過(guò)年還開(kāi)心。

這里的罰款要分兩頭：一是對(duì)七家平臺(tái)“并處以罰沒(méi)款共計(jì)35.97億元”，具體來(lái)看，拼多多的罰沒(méi)金額最高，為15.22億元；三家外賣(mài)平臺(tái)美團(tuán)、京東、淘寶閃購(gòu)分別為7.46億、6.35億、5.58億元；抖音、淘寶、天貓分別為5689萬(wàn)、4697萬(wàn)、3174萬(wàn)元。

二是“對(duì)7家平臺(tái)企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)合計(jì)處以罰款1968.74萬(wàn)元。”其中拼多多CEO個(gè)人罰款最高，693萬(wàn)元。說(shuō)實(shí)話，對(duì)個(gè)人的處罰還是挺輕的，因?yàn)樗麄兡晷竭€是太高了，這罰款配不上、對(duì)不起他們的年薪。我建議今后對(duì)“大廠”高管的罰款結(jié)合其年薪，對(duì)“一元年薪”的高管結(jié)合其分紅，當(dāng)然了這么做要在立法層面上完善和修改。

“幽靈外賣(mài)”是什么東東？“幽靈外賣(mài)”是指平臺(tái)上顯示有店，但線下找不到，無(wú)實(shí)體門(mén)店、無(wú)合法資質(zhì)、地址/證照造假，靠偽裝在平臺(tái)上接單的黑作坊外賣(mài)。通常是指一些沒(méi)有堂食場(chǎng)地的外賣(mài)商戶(hù)，通過(guò)租借證照、使用虛假地址、偽造門(mén)店照片等手段入駐外賣(mài)平臺(tái)，甚至將自身包裝成“高分店鋪”。

這類(lèi)“幽靈外賣(mài)”普遍存在衛(wèi)生條件差、加工不規(guī)范、地點(diǎn)很隱秘等問(wèn)題，極易引發(fā)消費(fèi)者食物中毒等健康問(wèn)題。但由于營(yíng)業(yè)成本低廉，通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售、算法沖榜等手段，往往能在短期內(nèi)收割大量訂單。一旦投訴增多，商戶(hù)還可以迅速換個(gè)“馬甲”重新上線。

“幽靈外賣(mài)”商戶(hù)通過(guò)租借證照、使用虛假地址、偽造門(mén)店照片等手段入駐外賣(mài)平臺(tái)，消費(fèi)者難以獲取其真實(shí)信息。因此，給消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)嚴(yán)重的困難，很多時(shí)候，消費(fèi)者是受害了就受害了，沒(méi)有維權(quán)渠道，即使能維權(quán)，也是成本極高，得不償失。

實(shí)際生活中， “幽靈外賣(mài)”就在我們身邊，它們有一個(gè)共性的東西，就是生產(chǎn)食品的環(huán)境臟亂差，加工人員邋遢，無(wú)組織，無(wú)紀(jì)律，無(wú)秩序。我曾經(jīng)看到一個(gè)“地下”外賣(mài)加工點(diǎn)老板午睡就睡在案板上，比這更嚴(yán)重的場(chǎng)景我也見(jiàn)過(guò)（不忍心描述）……

反正我是從來(lái)不點(diǎn)外賣(mài)吃的，我至今還不會(huì)在網(wǎng)上操作下單點(diǎn)外賣(mài)。我不點(diǎn)外賣(mài)的原因不是因?yàn)榭吹嚼习逅赴澹且驗(yàn)楹芏嗄昵霸陲埖瓿曾喲劢z時(shí)，看到老板打包外賣(mài)的動(dòng)作：將無(wú)意中掉在臟桌子上亂七八糟的東西一古腦的放入湯中……當(dāng)時(shí)我第一次聽(tīng)說(shuō)“外賣(mài)”說(shuō)法，從此我與外賣(mài)無(wú)緣。雖說(shuō)堂食也不能保證絕對(duì)衛(wèi)生，但我起碼能看到上菜的環(huán)節(jié)。

本來(lái)外賣(mài)食品的衛(wèi)生就難控制，再允許“幽靈外賣(mài)”的存在，那就更沒(méi)法把控了，對(duì)“幽靈外賣(mài)”必須干凈徹底消滅，鼓勵(lì)吃貨去看得見(jiàn)、摸得著的線下飯店堂食。

全社會(huì)要形成杜絕“幽靈外賣(mài)”、打擊“幽靈外賣(mài)”的生態(tài)。

外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格履行資質(zhì)審查義務(wù)，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記和資質(zhì)審查，確保其食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)的真實(shí)性。平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商家的日常監(jiān)管和定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。正如國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局所言：“平臺(tái)不能只賺錢(qián)不守門(mén)，線上絕非法外之地”。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)“幽靈外賣(mài)”的查處力度，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段對(duì)線上外賣(mài)店鋪進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、物業(yè)和社區(qū)（大媽?zhuān)┑榷嗖块T(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成多重監(jiān)管合力。

主管部門(mén)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者和社會(huì)各界積極舉報(bào)“幽靈外賣(mài)”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力。

少吃外賣(mài)多堂食，這才是一個(gè)健康溫馨和諧、有煙火氣的飲食生態(tài)。