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多名專家指出，美國綠卡申請路徑歷來復(fù)雜，而在川普政府執(zhí)政下，這一過程正變得愈發(fā)不確定，綠卡被拒頻率也越來越高。

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聯(lián)邦政府近期實施的一系列政策調(diào)整收緊了審查標準，放緩了部分類別的審批進度，并為申請人引入了更多行政審查環(huán)節(jié)。盡管這些變化對已獲得合法永久居民身份者影響有限，但對申請永久居留的人而言，當前制度被普遍認為更加嚴格、緩慢且缺乏可預(yù)測性。更趨嚴格的簽證政策也使海外移民簽證申請環(huán)境進一步收緊。

自2025年以來，美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）陸續(xù)發(fā)布多項政策更新，重塑綠卡申請的審理方式。該機構(gòu)負責管理美國移民福利體系，包括處理綠卡、工作許可、公民身份等各類合法移民申請，并通過申請材料、面試及背景審查作出資格認定。

曾于2025年末離任的USCIS前高級官員Ricky Murray表示，盡管身份調(diào)整程序在法律和監(jiān)管層面并未出現(xiàn)重大變化，但執(zhí)法實踐已使綠卡申請“前所未有地繁瑣”。

Murray指出：“USCIS與多數(shù)聯(lián)邦機構(gòu)一樣，去年經(jīng)歷了員工大量流失。這意味著在人手不足的情況下，機構(gòu)難以完成必要的背景審查與面談工作，審批進度明顯放緩，獲取綠卡所需時間較以往大幅延長。”

Murray還表示，USCIS近年來更頻繁地以“行政原因”直接拒收申請，例如費用填寫錯誤、缺少簽名或使用過期表格版本等。與過去常見的補件通知不同，申請人如今更容易遭遇直接退件。

這一變化帶來明顯的經(jīng)濟影響。Murray稱，申請人往往需要重新遞交材料并再次支付申請費用。同時，審批周期延長也與更為嚴格的背景審查、防欺詐篩查以及人手不足有關(guān)。

“即便申請人順利通過遞交環(huán)節(jié)，由于額外的國家安全和欺詐審查，案件審理時間仍明顯延長，”Murray說。

USCIS數(shù)據(jù)顯示，該機構(gòu)當前積壓案件規(guī)模龐大。截至2025財年末，待處理申請及請愿總數(shù)約為1165萬件，其中約628萬件被歸類為積壓案件，即已超過官方目標處理時限；另有約25萬件仍處于系統(tǒng)錄入前的等待階段。上述數(shù)據(jù)凸顯移民體系持續(xù)承壓，包括綠卡申請審理在內(nèi)的各環(huán)節(jié)均面臨壓力。

除綠卡核心流程外，Murray指出，申請人獲取就業(yè)授權(quán)文件（EAD）及回美證的時間也明顯延長。這兩類文件允許申請人在身份調(diào)整期間合法工作和出入境，而原本僅需數(shù)月的辦理周期，如今在不少案例中已顯著拉長。

“這些拒收和拒絕決定正在消耗申請人的時間與金錢，很多情況下涉及數(shù)千美元成本，”Murray表示。

他還指出，部分就業(yè)授權(quán)文件的有效期有所縮短，導(dǎo)致申請人在綠卡尚未獲批前需頻繁續(xù)簽工卡，增加行政負擔及不確定性。

“總體來看，如今申請綠卡的過程就像一場繁瑣的‘通關(guān)流程’，”Murray說。

2025年8月1日，USCIS更新了親屬類移民審理指南，收緊婚姻及家庭類申請的證據(jù)標準，并擴大審查人員裁量權(quán)。該機構(gòu)表示，此舉旨在提升審理一致性并加強防范欺詐。同年10月17日，USCIS進一步發(fā)布指導(dǎo)意見，強化對家庭關(guān)系真實性的審查，包括婚姻綠卡案件，擴大所需證明材料范圍，并提高審查強度。

在相近時期，國土安全部于2025年10月29日取消了部分申請人工作許可自動延期政策，增加了綠卡申請人在等待期間面臨工作中斷的風(fēng)險。

2025年11月，程序性變化進一步實施。美國國務(wù)院規(guī)定，移民簽證申請人須在其居住國接受面談。

與此同時，有報道稱部分正在等待綠卡審批的移民在常規(guī)移民報到過程中被拘留。作為整體強硬移民政策的一部分，川普政府擴大執(zhí)法行動并加大遣返力度。在某些情況下，原本可在自由狀態(tài)下繼續(xù)申請程序的個人，如今在例行預(yù)約或面談時即被拘押。

聯(lián)邦移民執(zhí)法機構(gòu)同時加強了對部分綠卡申請的審查，尤其是涉及特定國家申請人的案件，這進一步延長了審批時間并加劇不確定性。

在華盛頓特區(qū)兩名國民警衛(wèi)隊成員遭槍擊事件后，政府亦釋放信號稱將進一步收緊移民管控并審查綠卡，但具體執(zhí)行細則在各機構(gòu)之間存在差異。

2025年12月出臺的額外措施，對來自被認定為高風(fēng)險國家的申請人提交的部分移民福利申請實施審理暫停，要求進行額外審查并延長審核周期。

專家指出，上述政策調(diào)整疊加，導(dǎo)致整體審批時間延長、不確定性上升，尤其對正在申請永久居留身份的人群影響顯著。

此外，美國國務(wù)院在2026年1月根據(jù)新的安全審查規(guī)則，暫停向75個國家公民簽發(fā)移民簽證。盡管申請人仍可提交申請并參加面談，但簽證最終簽發(fā)已被暫停，需等待進一步審查。

前國土安全部高級官員Adam Klein表示，在強化審查與擴大自由裁量權(quán)之間存在重要區(qū)別，而后者可能對申請人的表達與行為產(chǎn)生影響。

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