上觀時評｜靠“辦不成事”窗口才能辦得成事，是好事嗎？

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

政務大廳里的“辦不成事”窗口，又火了。

這名字乍一聽，還有點匪夷所思：既然是政務大廳，目標不就是為了辦成事嗎？專門設個窗口說“辦不成”，豈不是自揭其短？但其實，早在2022年，國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見就提出，要設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，解決企業和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。上海多區的政務服務大廳里，都設立了這樣的窗口。

從實踐中看，恰恰是這個敢于自揭其短的小窗口，反而幫不少群眾解決了自己要辦的事，變成了“辦得成事”窗口。

“辦不成事”窗口之所以能辦成事，首先在于它直面了政務服務中暫時存在的真空地帶。近年來，隨著“放管服”改革縱深推進，絕大多數政務事項已經實現了標準化、流程化。但現實生活的復雜性往往超出制度的預設。有些事，是因為歷史遺留問題導致材料不全；有些事，是涉及跨部門、跨區域的“交叉地帶”，誰都能管但誰都不能獨立辦結；還有些事，是遇上了政策迭代的窗口期，一時間沒有匹配的解決辦法。在以往的窗口服務中，工作人員往往只能硬生生地回一句“辦不了”，這在程序上或許沒毛病，但在群眾心中卻是一道過不去的坎。

設置“辦不成事”窗口，本質上是給這些意外狀況留一個出口，給“疑難雜癥”掛一個專家號。它打破了傳統窗口“一個蘿卜一個坑”的條塊化限制，通過行政授權和跨部門協調，把那些被程序尚未解決的訴求重新拉回到解決問題的軌道上來。

進一步說，借助“辦不成事窗口”，各個職能部門也必須直面各種現實情況，變“不行”為“怎么才行”，變“找理由推脫”為“想法子解決”。這種工作作風的轉變，比辦成一兩件事更有長遠的意義。

與此同時，我們也要冷靜地看到，一個治理有效、高效的社會，不能過度依賴“辦不成事”窗口。如果一個地方的政務服務大廳里，正常的窗口前冷冷清清，“辦不成事”窗口前卻排起長龍，那絕對不是什么好事。這很可能說明，現有的標準流程失效了，或者常規窗口的干部在擔當作為上出了問題。如果常規的審批窗口變成簡單的“收件箱”，遇到麻煩就推給“辦不成事”窗口，特殊通道成了常用通道，不僅會增加行政成本，也會弱化制度的嚴肅性，甚至可能滋生新的尋租空間和官僚主義。

說到底，“辦不成事”窗口的設立，應當是一面鏡子，照出現行制度中的盲區和短板。每一個被提交到這里的個案，其實都是一次制度優化的契機。如果某類“辦不成”的事反復出現，那就說明不是群眾的問題，也不是個別窗口的問題，而是頂層設計或執行細則需要與時俱進的改革了。

今年的《政府工作報告》也明確提出，要“以‘高效辦成一件事’為牽引，持續優化政務服務，加快數字政府建設。”因此，最重要的其實是把“辦不成事”窗口發現的共性問題，通過制度化的方式，反饋給相關職能部門，把特事特辦中疏通的流程經驗，轉化為常態辦好的標準流程，從解決一件事，變成解決一類事。讓這個窗口不僅做一個單純的“補丁”，而是成為推動政務服務迭代升級的直觀感應器。

設置“辦不成事”窗口，展現的是一種直面問題的坦誠和解決問題的擔當，值得點贊。但最理想的狀態，應當是隨著政務改革的深入，這種窗口越來越閑，到最終消失。當每一個窗口都能成為“辦得成事”窗口，當所有“疑難雜癥”都能在制度框架內得到及時響應，人民群眾會有更多獲得感和幸福感。

原標題：《上觀時評｜靠“辦不成事”窗口才能辦得成事，是好事嗎？》

欄目主編：簡工博 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 林子璐