破解堵點！花都這個民生工程太贊了→

近日

廣州市規劃和自然資源局花都區分局

高效核發云山教育配套綜合體育樓

（云山運動場改造項目）

《建設工程規劃許可證》

云山教育配套綜合體育樓（云山運動場改造項目）效果圖

該項目通過規劃引領與機制創新，探索出一條“政府引導、社會參與、市場運作、共建共享”的存量空間提質增效新路徑，有效緩解了城市核心區“停車難、接送難、運動場地不足”等民生痛點，成功將城市治理“堵點”蝶變為城區休閑便民的“活力亮點”，為城市存量空間更新、民生服務升級打造了可借鑒的示范樣板。

規劃引領

復合利用破解民生難題

該項目位于花都區新華街核心區域，緊鄰云山學校。改造前，該區域長期存在校門口車流擁堵、人車混行，學生體育課場地受限，周邊居民缺乏健身空間等交織的民生痛點。面對近5萬平方米的歷史存量運動場用地，花都規資分局堅持“規劃為民、服務發展”導向，創新采用“垂直分層立體復合開發”模式，在不新增建設用地的前提下，統籌解決多重民生需求。

云山教育配套綜合體育樓（云山運動場改造項目）效果圖

空間高效復合。項目規劃建設三層（含半地下）智能立體停車場、地面標準化運動場及天面風雨體育館于一體的綜合性公共服務載體，實現“停車、文體、交通”三大功能有機融合。其中，半地下及一層部分計劃建設1250個機動車位、331個非機動車位的智能立體停車場，最快30秒即可完成存取車，優先滿足學校、商圈及周邊居民需求，旨在徹底緩解“停車難”。二層、天面及地面則將打造高品質文體空間：逾2萬平方米的室外運動場將配建全新塑膠跑道、足球場及標準化器械，可容納多達1890人同時觀賽；同時，規劃建設約2025平方米的風雨體育館，內設籃球、排球、羽毛球等多功能運動區，以充分保障學校體育教學和群眾健身的多元化需求。

云山教育配套綜合體育樓（云山運動場改造項目）效果圖

智慧精細治理。項目將集成智慧停車引導、錯峰共享與全方位監控系統，科學疏導學校周邊上下學時段交通，并統籌服務周邊商業綜合體與居住社區。通過同步完善停車區、行人通道及交通標識，引導車輛規范集散，從源頭減少校門口擁堵，將“城市堵點”轉化為“活力節點”，實現社會效益與空間效率的雙重提升。

云山教育配套綜合體育樓（云山運動場改造項目）效果圖

機制創新

多元共治盤活存量資源

該項目的順利實施，關鍵在于構建了可持續的“共建共治共享”實施機制，并創新性解決了歷史遺留的用地瓶頸問題。

實施模式創新。該項目采用“政府引導監管、村集體出資參與、市場化專業運營”的BOT（建設-運營-移交）模式。由新華街道辦事處作為實施機構，田美村經濟聯合社及其下屬企業作為投資和運營主體，有效激發了基層治理與市場活力。在項目推進過程中，花都規資分局強化規劃技術指導與審批服務保障，積極支持并高效完成了由新華街道辦事處作為建設單位申辦的相關規劃許可手續，形成了從規劃指引到審批落地的管理閉環，為這一創新模式的順利實施提供了關鍵支撐，最終實現了公共利益、集體收益與運營效益的平衡統一。

云山教育配套綜合體育樓（云山運動場改造項目）效果圖

破解用地瓶頸。針對該歷史存量用地手續尚不完善的關鍵障礙，花都規資分局參照中小學三年提升項目的做法，明確由村、街道出具權屬無爭議、現狀為辦學用地的證明，經區教育局確認后即可核發《建設工程規劃許可證》，允許項目用地手續容缺至規劃核實前完成，為項目及時落地掃清了制度障礙。

資源共享機制。花都規資分局積極支持該項目在建筑設計方案中融入“共享”理念，通過優化豎向交通、空間復合利用、明確動靜分區等方式，助力該項目實現“優先保障校園、錯峰面向社會”的運營構想，并建立“政-校-社”協同的錯峰共享使用機制：工作日優先保障學校教學使用，節假日、周末及夜間則全面向社會開放，推動設施從“專用”走向“共享”，旨在形成政府、學校、社會多方共贏的治理格局，極大提升公共資源的使用效率。

云山教育配套綜合體育樓（云山運動場改造項目）效果圖

云山運動場改造項目是花都區以規劃創新推動城市治理現代化的成功范例，詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的深刻內涵，可探索在養老、教育、托育、文化等公共服務領域推廣。

來源：花都區融媒體中心、廣州市規劃和自然資源局花都區分局、新華街

圖文：謝繼文通訊員鄭竣元潘燁欣

編輯：花無缺

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