西班牙，正在成為全球進步左翼的新中心？

4月17日至18日，全球（中）左翼政要齊聚巴塞羅那、召開近年來規模最大的一次國際左翼峰會，并舉行了匯聚各國6000多名左翼政客的“全球進步動員”（Global Progressive Mobilisation）大集會。

在巴西總統盧拉、墨西哥總統辛鮑姆、南非總統拉馬福薩、哥倫比亞總統佩特羅、歐洲理事會主席科斯塔等一眾領導人的簇擁下，身為東道主的西班牙首相佩德羅·桑切斯不僅是這場峰會的主角，更儼然是全球進步左翼的中心人物。

同時巴西、西班牙、墨西哥三國政府發表針對古巴危機的聯 合聲明， 對古巴人民正在經歷的苦難表示高度關切，呼吁采取必要措施緩解當前局勢，并承諾以協調一致的方式加大人道主義援助力度。

德國社民黨籍副總理 克林拜爾在集會中疾呼：“極右翼已經國際化，所以我們也必須如此?！钡缃褚I左翼國際化的并非歐洲三大國英法德，也不會是只能來當配角捧場的美國民主黨人，而是由“西方最進步（左翼）政府”領導的西班牙。

近年來的動態令這一趨勢更加清晰。自2023年大選、連任首相后，桑切斯領導的工社黨政府采取一系列內政外交措施，大力宣揚、推行“進步左翼”的核心理念，乃至在西方世界顯得尤為“特立獨行”、“逆勢而為”：

以皇家法令將境內約50萬無證移民身份合法化（適用2025年12月31日以前提出庇護申請者，以及截止去年底在西居住滿五個月的經濟移民）；

頂住保守派壓力，從政府高層到國王費利佩六世首度表態承認殖民統治墨西哥時的“虐待行為和倫理爭議”，換取西墨關系回暖；

2024年5月與挪威、愛爾蘭共同成為最早承認巴勒斯坦國并與之建交的西方國家；

嚴厲批評美以的中東行動，稱以色列在加沙的行動為“種族滅絕”，對以色列實施武器禁運，并在今年美以伊戰爭爆發后將西以關系降級為臨時代辦級；

反對美國“帶走”馬杜羅（以致于剛剛抵達馬德里的委反對派領導人馬查多否認要會見桑切斯）、圍困古巴及背后的“唐羅主義”西半球戰略邏輯，拒絕美軍使用西境內軍事基地打擊伊朗，抵制特朗普關于北約盟國將國防開支GDP占比提升至5%的呼吁......

由于多次不給特朗普面子，桑切斯已是西方世界最高調的特朗普反對者，以至于激怒后者威脅斷絕美西貿易往來。左翼峰會的主場外交表明，桑切斯似乎并不“適可而止”，在保守右翼來勢洶洶之際，他正試圖扮演全球進步左翼的旗手角色。

桑切斯的生存智慧與現實政治邏輯

雖然因認同傳奇左翼首相費利佩·岡薩雷斯的理念，在學生時代就加入該國歷史最悠久的工社黨，但桑切斯并非純粹的理想主義者，如今沖在全球左翼運動最前線亦不例外。

縱觀其28年從政生涯，桑切斯既強勢無懼又足智多謀，是典型的戰略生存主義政治人物。每當出現危險或者機遇，他總能采取有效措施動員支持、團結伙伴，不是以退為進、化險為夷，就是挺過壓力、實現變革。

本屆桑切斯政府源自2023年7月大選后的議會格局。彼時工社黨避免潰敗、保住既有版圖，但選后眾議院議席甚至少于中右翼老對手人民黨。全憑左翼蘇馬爾（又稱“匯總”）黨加入組閣，以及加泰羅尼亞和巴斯克地區左翼分離主義政黨的“信任供給”協議，桑切斯才在4個月后順利就職連任。

算上激進左翼盟友和“閣外合作”的分離主義左翼伙伴，桑切斯陣營仍達不到眾議院350席的半數，是執政基礎并不牢固的少數黨政府。只有在關鍵議題上迎合左翼政黨，桑切斯才能換取后者持續支持、避免政府解散。

西左翼政黨向來強烈反對以色列針對巴勒斯坦和伊朗的行動。例如極左翼“我們能”黨總書記、眾議員伊奧內·貝拉拉多次措辭激烈地要求關閉美軍基地、退出北約、審判內塔尼 亞胡，馬德里左翼市議員 曼努埃拉·貝格羅特、麗塔·梅斯特等人也多次指責美以犯下“戰爭罪“。

反以挺巴、反對軍事擴張和干涉是西左翼政黨外交政策的優先考量，立場堅決、不容妥協，而且有其選民群體的支持基礎。桑切斯正是看準了這一點，因此在中東沖突和北約成員國增加軍費的議題上與西方陣營唱反調。

出于同樣的國內（左翼）政治壓力，桑切斯政府在俄烏問題上卻與歐盟主流保持基調一致，甚至比歐盟領導層走得更遠，要求直接沒收被凍結的俄羅斯資產。

至于西班牙政府年初在內政領域最典型的“逆勢而為”——以史上最低門檻“大赦”50萬無證非法移民，則是由“我們能”黨提議、工社黨和整個左翼陣營同意的產物，標著極左翼和中左翼陣營從數月的緊張關系走向和解。

在這些“交易”中，工社黨明顯是做出妥協的一方，其背后主要原因有二：一是為2027年大選動員做準備，二是緩解桑切斯政府及他本人的麻煩。

與1970年代末期民主化轉型后的傳統兩黨制不同，如今人民黨和工社黨雖仍為最大政黨，但政壇版圖早已高度碎片化，兩大黨主導力明顯削弱，單獨組閣幾無可能。

2023年大選后，工社黨的民調支持率緩慢下滑，參與執政的蘇馬爾黨更是滑落明顯、與呼聲黨的回升勢頭截然相反。按照當前支持率，下次大選的結果必然是人民黨與呼聲黨合作、組建史上最右翼的政府。

這與2023年大選前的態勢高度相似。當時為了挽救選情，桑切斯將選舉抬高 到 “進步左翼”與“保守反動右翼”之爭，警告左翼和中間選民“右翼與極右翼合流組閣”的危險。這一策略最終奏效，工社黨穩住了席次，旋即與激進左翼勢力組閣成功。

桑切斯的進步姿態不是簡單地對激進左翼政黨的退讓與拉攏，而是故技重施、對左翼選民的動員與催票。而且他還進一步將“進步”與“保守/反動”之爭抬升到國際層面，將西班牙的“國際地位”、“國際使命”作為競選砝碼。

不看一年多以后大選的“遠慮”，桑切斯政府的“近憂”也不少。2023年第三任桑切斯政府就職后，至今一次都未能通過政府財政預算，只能按現行制度將2023年預算連續兩次結轉實施。這在西班牙民主化轉型以來前所未有。

以應對美以伊戰爭影響經濟的緊急狀況為由，桑切斯政府上個月宣布推遲發布新的財年預算，將這個問題擱置、拖延。要想打破“預算癱瘓”，爭取所有左翼政黨支持是前提條件（盡管如此仍不夠議會半數）。

圍繞桑切斯政 府的丑聞同樣惱人，且不乏政治斗爭的元素。

2024年桑切斯妻子 貝戈尼亞·戈麥斯因涉嫌貪腐遭到指控，一度引發桑切斯“辭職風波”（暫停履職五天、成功引起支持者同情，最后決定不辭職）。經過兩年調查，今年4月11日法院正式對戈麥斯提起挪用公款、以權謀私、受賄和侵吞公款等指控，此時她正在陪同桑切斯訪華。

幾乎同一時間，桑切斯的弟弟戴維·桑切斯也涉嫌以權謀私獲取地方政府雇傭，正在接受調查。4月初，桑切斯的得力助手、前交通大臣何塞·路易斯·阿瓦洛斯也出庭受審，指控的罪行是疫情期間涉嫌收受賄賂。

面對相互關聯的政治壓力與個人危機，無論是出于尋求支持還是轉移焦點，桑切斯揮舞進步大旗、高調動員式的言行再次體現了他最駕輕就熟的生存主義本能與本領。

國家底氣、歷史記憶與“中等強國”愿景

相比于歐爾班時代的匈牙利將布達佩斯變成全球民粹右翼的中心舞臺，桑切斯治下的西班牙試圖引領國際進步左翼，在國家實力層面更有底氣。

就經濟體量和人口規模而言，西班牙是僅次于德法意的歐盟第四大國，亦位列世界前15大經濟體，汽車、制藥、化工、造船、旅游、農產品不僅是本國經濟支柱，在歐盟和世界也頗具分量。

更重要的是，在全球經濟低迷的當下，西班牙是后疫情時代歐洲增速最快的“例外”國家，被《經濟學人》評為全球表現最好的經濟體之一。這離不開工社黨政府近三年來大力更新交通等基礎設施、投資低碳產業、發展新能源汽車、支持中小企業、維持產業結構平衡的努力。

如果說西班牙就“硬實力”屬于名副其實的中等強國，那么其“軟實力”則更勝一籌，稱得上世界大國：

西班牙語被全球6億人使用，是21個國家和地區的官方語言和聯合國六大工作語言之一，以西語和天主教為代表的伊比利亞文明幾乎橫掃西半球，甚至成為美國第二語言；

西班牙文化產品突破語言壁壘、具有全球影響力，如以馬德里自治大學、巴塞羅那大學為代表的高教機構，以西甲聯賽（皇馬、巴薩、西班牙國家隊）為代表的體育運動，西語世界的文豪和文學巨著，自成一派的流行音樂，埃菲社、《國家報》為代表的旗艦媒體......

基于歷史文化因素，與拉美地區絕大多數西語國家擁有獨特而密切的政治、經貿、人文往來，在該地區具有不可忽視的歷史和現實影響力；桑切斯擁抱的進步左翼運動在拉美政壇從來不缺有分量的同道中人；隨著美國觀感降低，西班牙已是拉美各國最有好感的國家和最信賴的合作伙伴。

在此情況下，特朗普政府重提“西半球優先”和唐羅主義政策，首當其沖、最坐不住的正是西班牙。

根據西班牙國防部下屬的戰略研究中心（IEEE）2025年9月發布的報告，西班牙是僅次于美國的拉美地區第二大投資來源國，僅2022年投資規模達1604億歐元，占西對外投資的29.3%。反過來600多家拉美企業在西班牙境內運營，總投資額達457億歐元，直接創造就業崗位3.2萬個。

此前西班牙政府已經將中國視為拉美地區的地緣經濟競爭對手。隨著特朗普攜唐羅主義來襲，誓要排除域外國家在拉美地區的影響力，其矛頭所指、主要影響的國家當然少不了西班牙。

正因為特朗普政府同時傷害了西班牙所處的歐盟體系和在拉美地區的切實利益，桑切斯政府更不可能對白宮“逆來順受”，必須有所作為。

由此，與拉美經濟關系上升到了西國防部智庫的戰略考量之中，而馬德里的戰略目標就是主打西班牙的歐盟身份和拉美關聯雙重屬性，尋求經貿關系多元化，強化西班牙作為歐盟和拉美地區橋梁的樞紐作用。

此舉在今年初收獲了標志性的成效：1月17日，歐盟與南方共同市場（南共市）簽署自由貿 易協定， 取消雙邊貿易中超過90%的商品關稅，制定工業和農產品貿易、投資和監管標準的共同規則。

人口超過7億、GDP占全球25%的兩大市場朝著全球最大自貿區之一的方向邁出決定性的一步，西班牙的紐帶作用將有增無減。而桑切斯政府還想更進一步：在白宮“霸權”的襯托下，將西班牙打造為連接歐盟與全球南方的橋梁。

同理，馬德里先反對白宮圍堵委內瑞拉、“帶走”馬杜羅，后表態支援被美國圍困的古巴，出發點都無需考慮所謂“左右之爭”：一旦美國持續動西班牙在拉美的奶酪、完全控制這個西葡語地區，馬德里只會愈發忍無可忍。

當加拿大總理卡尼在達沃斯論壇上承認“舊秩序已死”，呼吁中等強國加強合作、更有作為時，桑切斯正通過意識形態高地和地緣樞紐雙管齊下、實現西班牙的“中等強國”愿景。

更不用說佛朗哥遺產、人民黨政府介入伊拉克戰爭造成了足夠的歷史傷痛：時任首相阿斯納爾擁抱“大西洋主義”，支持小布什和布萊爾的中東政策，將西班牙卷入戰爭，結果招致報復、釀成2004年馬德里火車爆炸案，這才有了人民黨黯然下臺、薩帕特羅帶領工社黨重返執政。

大膽的賭博、未知的前景

桑切斯能否如愿以償，成為進步左翼運動的全球領袖，讓西班牙處于舞臺中央，并不完全取決于國力特別是國家“硬實力”。畢竟匈牙利自身軟硬實力在歐盟都排不上號，卻不妨礙歐爾班將布達佩斯變成各國民粹右翼和保守派朝圣的圣地。

歐爾班的“以小博大”，在于他延續16年的穩定執政，特別是在匈牙利搭建了執政黨全面控制的“非自由式民主”（illiberal democracy）治國模式，并發展出“歐爾班主義”的右翼意識形態，成為本國保守派選民和他國同道中人仰慕的樣板。

與之類似，桑切斯能否成為政治光譜另一端的“歐爾班”（乃至加強版），關鍵在于他能否在國內成功，包括收獲治理成效、鞏固權力。

不同于曾經意氣風發的歐爾班，桑切斯延續了英法德等大國領導人“墻內開花墻外香”的處境：家人和親信丑聞纏身，民眾不滿通貨膨脹、移民問題、“過度旅游”，桑切斯的民調支持率已經跌入低谷，最近才借助特朗普的“反向加持”有所回升。

根據選舉調 查機構SocioMétrica在4 月 20日的最新民調預測，以工社黨目前的支持率只能轉化為眾議院110席，人民黨和同光譜的反對黨加起來可贏得200席、實現絕對多數執政。看似春風得意、高調用力的桑切斯，挺過2027、延續執政的前景岌岌可危。

這一點也適用于另一個同樣處于全球左翼焦點的人物——巴西總統盧拉，只不過盧拉的考驗在今年下半年就會到來。

而2015年后西班牙政壇生態的轉折塑造了更不利的環境：極左翼“我們能”黨和極右翼“呼聲黨”先后崛起、弱化兩黨主導，令 政壇版圖愈發碎片化； 內部極化、左右對立、動員“同溫層”而非團結“大多數”成為政壇主旋律， 兩大黨也被推著向激進的方向走，曾經的“底線共識”幾乎消失殆盡。

如前文所述，2023年為了贏得連任，桑切斯只能拉高左右對立、動員本陣營選民；選后為了推行施政，他進一步靠近激進左翼政黨，也增加了右翼對手及其支持者的敵意——每遠離中間一步，團結多數、凝聚共識的希望就更加渺茫。

兩年前辭職風波時，桑切斯不止一次批評“毒化”的政治環境，強調政治對立不應毫無底線地“毒化”。然而這位強勢、精明的“馬基雅維利主義者”執政八年，對“毒化”的加劇起到了不可低估的作用。遺憾的是，他別無選擇。

凝聚多數支持才能真正穩固權力，而穩固權力的前提是獲取權力。可在碎片化、極化、對立惡化的西班牙政壇，獲取權力唯一可行的方式只能是走向激進、爭取一部分人的全力支持。獲取權力和穩固權力路徑的相互矛盾，正是桑切斯成不了左翼歐爾班的核心困境。

桑切斯的劍走偏鋒、逆勢而為，是賭博與野心結合的產物。加大賭注后是贏得越大、接過2008年奧巴馬的衣缽，還是輸得越狠、在明年黯然退場？結果早已脫離賭桌上玩家的掌控。