日照今年休漁時間定了！

4月29日，市政府新聞辦舉行新聞發布會介紹今年日照市海洋伏季休漁管理工作。

日照日報記者 王麓鳴 攝

今年5月1日起施行新《漁業法》，對禁漁區禁漁期的劃定公布實施、違規捕撈漁獲物的轉載、加工、銷售等作出更加詳細的規定。

今年海洋伏季休漁總的要求是：北緯35度以北渤海、黃海海域，除單一釣具作業漁船外，其他類型捕撈漁船及捕撈輔助船一律停港休漁。

具體時間安排是：5月1日12時到9月1日12時，共4個月。小型張網漁船休漁時間稍短，到8月20日12時結束。

三種特殊情形：一是單一釣具作業漁船自愿休漁，不休漁的要嚴格執行漁獲物定點上岸等制度。二是農業農村部批準的伏季休漁期間專項捕撈生產，由省農業農村廳另行制定作業時間、作業類型和作業海域等配套規定。這類漁船必須嚴格按照批準的要求作業，不得超范圍、超時限。三是資源調查、生態監測、軍事活動、滸苔打撈等需租（征）用休漁漁船的，必須經省里批準，全程開啟定位設備，任務完成后立即回港休漁。

2026年海洋伏季休漁管理工作部署

（一）嚴管休漁漁船。嚴格執行船籍港休漁制度，所有應休漁船必須在5月1日12時前返回船籍港或指定漁港集中?？?，對逾期未返回的，依法予以處罰。休漁漁船靠港后要第一時間完成停港申報，確保船位監測終端全時在線、嚴禁擅自關閉屏蔽。因滸苔打撈、科研調查、軍事任務等確需動船的，須按程序報省級審批，出海必須全程開啟通信導航和定位設備。

（二）嚴管漁港碼頭。聯合海岸警察、海事、海警等部門，加大對沿海自然停泊點、商業港口、入海河口、沙灘岸線等重點區域的執法巡查，嚴查漁船進出港和違規卸貨，開展聯合清港行動，規范清理涉漁“三無”船舶。

（三）嚴管漁獲物流通。聯合市場監管等部門，緊盯農貿市場、海鮮商超、餐飲門店、冷鏈倉儲等重點場所，常態化開展排查檢查，嚴厲打擊非法漁獲物流通交易行為，斬斷非法漁獲物利益鏈條。新修訂的《漁業法》對違反禁漁期規定非法捕撈漁獲物的處罰也更為嚴格，明確將代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售等環節納入處罰范圍，任何參與非法漁獲物流通的單位和個人都將依法受到嚴懲。

（四）嚴管船舶修造場所。從源頭入手，聯合工信等部門，對非法造船、非法修船以及庭院造船等行為依法從嚴查處，對涉事企業依法采取停工、取締等措施。伏休期間，漁船塢修轉港一律通過“魯漁通”平臺線上申請，實行分級審批、閉環管理，嚴禁維修未經批準私自上塢的休漁漁船，確保漁船規范修造、按時返港。嚴厲查處“三無”、假號套號船舶非法修造行為，對涉事船廠依法追究責任，徹底斬斷非法船舶的滋生鏈條。

（五）嚴管海上執法。整合涉海涉漁執法力量，充分利用北斗監控、小目標雷達、近岸視頻監控等智慧化手段，突出風雨天氣、夜間凌晨、節假日等特殊節點，聚焦養殖區、海釣熱點區域、魯蘇、日青交界海域等重點區域，持續深化聯合執法協作與信息共享，重拳打擊無證捕撈、跨區偷捕等違法行為。

（六）嚴管重點對象。一是嚴管養殖漁船。嚴格落實進出港漁船登臨檢查制度，重點核查養殖漁船是否攜帶網具、有無漁獲物，結合軌跡分析、智慧監管等手段精準排查違規捕撈，堅決杜絕養殖漁船偷捕行為。二是嚴管專項作業船舶。對從事專項捕撈、滸苔打撈等漁船，嚴格審批程序，發現違規作業的漁船一律取消資格、依法嚴懲。三是嚴管釣具漁船。不休漁的釣具漁船必須嚴格執行定點上岸、進出港報告、漁獲物核查等管控措施，嚴禁超時作業、違規捕撈。

（七）嚴管漁業安全。利用伏休期間漁船集中回港、漁民集中上岸這一有利時機，扎實推進安全提升工作。一是組織漁民培訓。針對一年來執法檢查、漁業險情等暴露出的問題，優化課程設計和內容，針對性開展培訓,切實提升漁民安全意識和操作技能。二是開展安全檢查。分批分類對在港漁船的安全、消防、救生設施進行全面檢查；同時加大對非休漁漁船的登臨檢查，確?！安话踩怀龊！⒉话踩蛔鳂I”。三是抓好防汛防臺風。伏休期與我市雨季、汛期重疊，將聯合應急、氣象、海事等部門，強化對養殖大棚、海洋牧場平臺、海上作業漁船等重點部位的監管，確保安全度汛。

與原《漁業法》相比，新修訂的《中華人民共和國漁業法》在伏季休漁方面主要有哪些新變化?

新修訂的《漁業法》將于今年5月1日起正式施行，這是1986年頒布以來的首次全面修訂。與舊法相比，新法在伏季休漁管理方面有多項重大變化，重點介紹以下幾個方面：

一是伏季休漁制度從政策要求上升為法律制度。原《漁業法》雖然也有禁漁區，禁漁期的相關規定，但比較分散，剛性約束不足。新修訂的《漁業法》對此進行了系統性整合與強化，在第四章"漁業資源保護"中專門完善了禁漁區，禁漁期制度，明確禁止在規定的禁漁期，禁漁區內從事捕撈活動。這意味著，伏季休漁不再僅僅是政策性通告要求，而是具有國家強制力的法律義務。

二是處罰力度大幅提升。原法對違反禁漁區，禁漁期管理規定行為的罰款上限為5萬元，處罰力度有限，不足以形成有效震懾。新法將罰款上限大幅提升至200萬元。具體來說，違反禁漁區，禁漁期規定進行捕撈的，依法沒收漁獲物，違法所得和漁具，并處20萬元以下罰款；情節嚴重的，處20萬元以上200萬元以下罰款，吊銷捕撈許可證，可以沒收船舶"。對無證捕撈，"電炸毒"等嚴重違法行為的罰款上限同樣提高至200萬元。

三是監管范圍全面延伸。原《漁業法》對休漁期間的管理主要集中在捕撈環節。新法在此基礎上進行了重大拓展，規定任何單位和個人不得代凍，轉載，運輸，收購，加工，銷售非法捕撈的漁獲物，違法者同樣要面臨法律追責的后果。這一變化意味著，新法不僅嚴管"誰捕撈"，同時嚴管"誰收，誰運，誰加工，誰銷售"，形成了從海上到港口，從運輸到市場的全鏈條閉環管控。新法還首次以法律形式明確禁止"三無"船舶從事捕撈作業，嚴禁任何單位和個人為其提供補給，代凍，轉載，運輸，收購，加工，銷售等服務，為打擊"三無"船舶提供了更高的法律依據和更嚴的執法抓手。

四是違規垂釣納入處罰范圍。原《漁業法》對伏休期間的個人違規垂釣行為缺乏明確的處罰依據，管理難度較大。新法首次以法律形式對個人娛樂性垂釣行為作出規定，明確將在禁漁區，禁漁期的違規垂釣行為納入處罰范圍，依法沒收漁獲物，違法所得和漁具，可以并處5萬元以下的罰款，進一步填補了管理空白。

綜合來看，新修訂的《漁業法》在伏休制度上體現出了"處罰更重，鏈條更長，制度更嚴"的鮮明特點。法律是紅線，也是底線。在此，也呼吁廣大漁民朋友和相關從業者及時了解學習新法律，新規定，自覺遵守伏季休漁制度，共同保護好海洋漁業資源，推動漁業高質量發展。

今年公安機關將采取哪些措施來維護伏休秩序?

伏季休漁是養護海洋漁業資源，修復海洋生態環境，保障可持續發展的重要舉措，公安機關立足沿海治安防控主責主業，重點抓好四項工作：

一是嚴密岸線巡防，緊盯重點區域，重點時段，加密人巡，車巡和視頻巡查頻次，從嚴落實進出港報備動態監管措施，防止漁船違規出海；二是組織開展伏季休漁專項執法行動，嚴厲打擊非法捕撈，"三無"快艇偷捕盜采等涉漁突出違法犯罪，維護良好治安環境；三是踐行海上楓橋經驗，深入排查化解涉海矛盾糾紛，監督指導漁港，漁船落實防火，防盜措施，織密沿海平安防線；四是深化"四海一家"聯勤協作，常態化開展聯合執法，聯合巡航，做好法規政策宣傳與安全警示提示，切實筑牢伏休安全管理屏障。

海警機構在伏季休漁期間及日常執法中，查處的涉漁違法犯罪主要有哪些類型?新修訂的《治安管理處罰法》《漁業法》相繼施行后，漁民朋友有哪些需要特別注意的呢?

海警機構在伏休期間及日常執法過程中，可能涉及漁業方面的違法犯罪行為主要是無證駕駛，非法捕撈，走私偷渡等違法犯罪活動。這些都是不可逾越的法律紅線，一旦觸碰將面臨嚴重的法律后果。

首先，關于無證駕駛方面。極少數漁船民在海上生產作業時，未取得對應船型的漁業職務船員證書，或者駕駛的船舶與證書上準駕的船型不符，該行為違反了《治安管理處罰法》的相關規定，可處拘留，罰款。特別需要提醒的是，新修訂的《治安管理處罰法》已于2026年1月1日起正式施行，處罰力度進一步加大，罰款金額大幅提高，從重處罰情形也由原來的"六個月以內曾受過治安管理處罰"延長至"一年以內"。為了自身和他人的安全，也為了維護海上正常的生產作業秩序，請廣大漁民朋友切勿實施未取得駕駛證駕駛船舶，或者駕駛與準駕船型不符的船舶出海的違法行為。

其次，關于非法捕撈方面。廣大漁船民在海上作業時，請嚴格遵守相關捕撈規定，切勿進入禁漁區，使用禁用漁具進行捕撈。需要特別提醒的是，新修訂的《中華人民共和國漁業法》將于2026年5月1日起正式施行，此次修訂是1986年頒布以來的首次系統性重大修訂，處罰力度全面升級。例如，無證捕撈，"電炸毒"魚等嚴重違法行為的罰款上限大幅提高至200萬元。根據相關法律規定，在禁漁區，禁漁期或者使用禁用的工具，方法捕撈水產品，達到一萬公斤以上或者價值十萬元以上的，構成非法捕撈水產品罪，處三年以下有期徒刑，拘役，管制或者罰金。

最后，關于走私偷渡方面。同時提醒廣大漁民朋友，請勿為一己私利，為走私，偷渡犯罪分子提供運輸工具等幫助。利用漁船進行走私活動的，屬走私類犯罪，根據犯罪情節，處三年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，可能處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。利用漁船運送他人偷越國邊境的，構成運送他人偷越國(邊)境罪，根據情節輕重，處五年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

日照海警局在此提醒，切莫因一時貪念，誤入違法犯罪歧途。執法過程中，將嚴格按照《海警法》以及其他相關法律法規和上級規定開展海上執法活動，保護國家海洋權益和廣大漁船民的正當利益。"海上有警情，請撥95110"，日照海警局將和其他涉海部門一道，維護海上漁業生產秩序的安全穩定，為日照的漁業生產發展保駕護航。

來源：日照日報

一審：彭婷
二審：張珊

三審：王宗敏

終審：劉新英

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