黑龍江
前言
2026年4月30日，十四屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過《中華人民共和國社會救助法》，這部關乎民生兜底保障的重要法律，將于2026年7月1日起施行。在它從立法規劃到落地見效的漫長征程中，有一位來自冰城的醫者與人大代表，持續奔走、傾力推動——他就是第十二屆全國人大代表、哈爾濱市第四醫院主任醫師、黑龍江省老年醫學學會會長、二級教授高廣生。
“聽到法律表決通過的消息，我由衷欣慰。”高廣生感慨道，“社會救助立法早在1995年就已納入規劃，歷經三十余載接力推進，今天終于落地見效。”
履職路上，高廣生始終把群眾安危冷暖放在心上。在擔任第十二屆全國人大代表及黑龍江省第十一、十三、十四屆人大代表期間，他累計提交議案51件、建議218件，覆蓋醫療衛生、養老服務、生態環保、司法公證等多個民生領域，以高效履職、心系百姓被大家稱為“高產代表”。
推動社會救助專門立法，源于他一線行醫與基層調研的真切感受。常年接診重癥患者，他一次次目睹：不少家庭因病陷入絕境，身體承受病痛、經濟壓上重擔，“因病致貧、因病返貧”在農村地區尤為突出。這些場景讓他深刻認識到：只有通過專門立法，才能為困難群體筑牢兜底防線，從制度上破解生存困境。
為此，他連續多年在全國兩會上發聲：2015年3月，在十二屆全國人大三次會議上，他領銜提出《關于制定社會救助法的議案》（第0488號）；2016年3月，在十二屆全國人大四次會議上，他再次提交《關于加快制定〈中華人民共和國社會救助法〉的建議》（第9249號），系統闡述立法必要性、制度框架與實施路徑，為國家立法提供扎實的基層實踐依據。
三大關鍵領域
如今對照新出臺的法律條文，當年議案建議中的核心主張均被精準吸納，成為法律條款的重要源頭，集中體現在三大關鍵領域：
一是醫療救助制度化落地。高廣生在議案中明確建議：在基本醫療保險基礎上，以立法固化政府對特困群眾的基本醫療保障責任，建立長效醫療救助制度，助力實現“人人享有基本醫療服務”。這一建議直接轉化為法律規范——法律明確對特困人員、低保家庭等群體補助醫保個人繳費，并對醫保、大病保險報銷后仍難負擔的基本醫療自付費用的予以救助，讓醫療救助從倡議變為剛性保障。
二是“救急難”與臨時救助全面細化。他提議將“救急難”確立為立法原則，專設臨時救助制度，應對火災、交通事故、突發重病等突發性、緊迫性困難。新通過的社會救助法全面回應：不僅對受災群眾給予應急救助與住房重建支持，更明確對遭遇急難困境的家庭與個人發放救助金或實物；同時將急危重傷病患者應急救助納入制度，讓“急有所救、難有所幫”真正落地。
三是破除家庭經濟狀況核對“信息孤島”。他在議案中直指痛點：部門信息不共享、金融機構配合不足，導致救助認定不夠精準高效。法律明確要求相關部門、金融機構依法配合開展家庭經濟狀況核對，推動跨部門數據互通共享，從法律層面打破壁壘，為精準救助、公平救助提供堅實支撐。
結語
法律的生命在于實施。專家表示，社會救助法的出臺，將進一步織密扎牢民生保障網，讓每一位身處困境的群眾都能感受到國家溫度。高廣生扎根基層、為民發聲的履職故事，也將激勵更多人大代表緊盯群眾急難愁盼問題，以法治力量守護民生福祉，為社會公平正義與國家長治久安貢獻力量。
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