河南
先說一個很多人沒注意到的數字。
2025年全國地質災害防治市場規模突破了480億。中央財政專門安排了50億的"自然災害防治體系建設補助資金"。什么概念？十年前這個數字還不到現在的一半。
但我要說的不是錢多了，而是——錢多了，活干不完。
此圖片由AI生成，僅供參考
這不是危言聳聽。我拿一個省的真實數據來說。廣西，2025年拿到中央地災防治資金15610萬元，加上自治區配套9000萬，總共將近2.5個億。你知道到年底實際花了多少嗎？中央資金執行率64%，自治區配套執行率34%。三分之一的錢根本沒能花出去。
官方文件怎么說的？"涉及用地、財政投資評審、設計變更等原因耗時較長。"翻譯成大白話就是：拿到錢之后，項目推不動。
我在這個行業做了不少年頭了，可以負責任地說，項目推不動的原因不是什么用地審批流程長，真正的瓶頸是：能干活的人太少了。
地災治理和普通蓋房子是兩回事。你讓一個干了十年房建的施工隊去處理滑坡，他可能連滑動面在哪都判斷不了。這不是說房建的人不行，而是兩種完全不同的思維方式。一個是"按圖施工"，一個是"邊治理邊判斷"。地災工程天然要求勘查在現場、設計在現場、施工在現場——三者一旦割裂，信息傳遞必然衰減，治理效果一定打折扣。
但現實的尷尬是：2022年資質改革之后，丙級取消了，全國真正擁有"評估勘查設計甲級加施工甲級"雙甲資質的企業屈指可數。市縣級項目需要本地實施主體，可本地往往找不到合適的技術力量。結果就是外省企業進來干，協調成本高得離譜。
我在四川一個項目上的經歷，可能比任何數據都能說明問題。
那個項目原本是另一家公司接的，普通建筑企業，有施工資質，沒地災勘察經驗。錨索打不下去，設計深度根本到不了位——他們對那一片的地質條件缺乏基本判斷，方案從一開始就不成立。后來項目移交給我們重新做，光重新勘查就花了一個多月。前面投進去的，全部作廢。
這種浪費，在全國各地每天都在發生。
所以當有人問我，2025年地災防治資金到底夠不夠的時候，我的回答是：錢夠，但真正能干這筆錢的隊伍，遠遠不夠。
再來看資金分布。云南一個省，2025年光省級層面就下了5.38億。西南地區地質災害數量只占全國40%，但死亡失蹤和經濟損失占了全國80%。
資金高度集中在西南，這不是行政意志的結果，是地質條件和災害風險共同決定的。但我要提出一個很多人不愿面對的問題：資金集中了，項目體量變大了，那些過去靠接幾十萬小工程過日子的企業，以后去哪找飯吃？
資質改革的邏輯是對的，丙級單位確實需要淘汰。但淘汰之后怎么辦？如果市場上沒有足夠多的合格供給方，再多的財政資金也只是在賬面上好看。
我們這個行業有一個特別不好的習慣：只算投了多少錢，不算花了多少錢，更不算花對沒有。
50億加各省配套加社會資本，2025年全國地災防治的財政盤子實際遠超百億。但如果你問一個省：你們今年治理了多少處隱患，多少處是真正消除了風險而不是臨時維護，有多少項目在治理后三年內出了問題——你敢問嗎？有人敢答嗎？
地災防治的錢，最后考驗的從來不是財政部的預算編制能力。是這個行業到底有多少人真的懂地質、懂工程、愿意把活干到位。
你覺得呢？
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