陜西
近期 ，乘聯會 秘書長崔東樹公 開發文，建議國內盡快出臺經濟型代步電動車（俗稱：老頭樂）的統一國家標準，并 新增C7專項駕照，引發了社會各界對這一灰色地帶 的重新審視。
崔東樹的建議主要分為三個部分：
一、建 議充分參考歐盟E-Car的低碳化標準與日本K-Car的民生適配標準，結合國內老齡化、縣鄉市場的現實需求，明確經濟型代步電動車的車身尺寸、動力參數、安全配置 、續航里程等核心指標 。
二、 建議 應新增C7類別駕駛證，專門適配經濟型低功率電動車，簡化考試流程，放寬老年群體的考核要求，考試內容聚焦基礎駕駛技能與安全意識 。
三、 出臺針對性購車補貼與稅費減免政策，重點向老年群體和縣鄉市場傾斜；加快縣鄉地區充電配套設施建設；規范市場 監管，嚴厲打擊劣質產品；引導車企聚焦需求研發適配車型，培育本土特色出海品牌 。
截至2025年，全國“老頭樂”的實際在用數量已從歷史巔峰的超1000萬輛銳減至約320萬輛，縮水幅度接近七成；低速電動車制造企業數量也由2018年前后上千家驟降至不足220家。
但龐大的出行需求并未消失。在公共交通覆蓋不足的縣鄉地區，家到醫院、菜市場、學校等短途出行頻次極高，正規乘用車的價格、養護和使用門檻遠高于居民承受力，駕照考試對高齡人群也存在現實難度?！袄项^樂”提供了遮風擋雨、可載人載物的替代方案，用極低的購置成本和使用門檻激活了大量剛需。
與此同時，這類車輛的產業生態長期游走于法規邊緣。為規避機動車準入審查，廠商普遍將產品定義為“封閉園區通勤車”或“文旅景區接駁專用車”，使用者無須考取駕駛證，不必繳納強制保險，插上電源即可行駛。這種定位策略構建了一條灰色地帶，使車輛深度嵌入縣域經濟毛細血管的同時，也將系統性風險持續累積。
過往十余年間，因缺乏統一的質量認證體系與強制安全標準，多數“老頭樂”產品處于“無標生產、無檢出廠”狀態，制動響應遲滯、車身抗扭剛度不足、未配備安全氣囊等問題普遍存在。車輛既無合法號牌，也未接入交強險體系，一旦發生碰撞事故，責任鎖定和賠償追索均面臨巨大困難。
更令人警醒的是，低速電動車相關事故的傷亡數字長期居高不下。據統計，近五年全國共發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，平均每天有近10人因這類非標車喪生，且近三年事故起數和死亡人數年均增長率分別高達23.3%和30.9%。
在嚴峻的安全態勢倒逼下，監管之手正加速收緊。2026年5月1日，公安部、工信部等四部門聯合出臺的電動車新規在全國正式實施，統一了兩輪、三輪、老年代步車的上路標準，結束了過去“一地一規”的混亂局面。山西晉中、安徽合肥、內蒙古包頭等多地陸續出臺針對“非標”低速電動車的限行或禁行政策，大批車輛被集中送進回收場等待拆解，曾經遍布鄉鎮道路的“老頭樂”正被系統性清退。
主編點評
走出“一禁了之”的治理慣性，走向“標準先行、駕照配套、需求導向”的制度化路徑，才能在老齡化的浪潮中，讓每一位出行者都擁有安全、體面、可負擔的選擇。
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