了解我國公安系統機構設置的朋友們都知道,我國現行的公安系統力量主要可以劃分為“屬地管理、垂直管理”這兩大類,其中鐵路公安、民航公安、公安特勤、國家移民管理、海關緝私、長江航運公安、首都機場公安等等就都是屬于垂直管理類的公安警務部門。值得一提的是,在這些垂直管理的警務部門中,有4類部門名義上是列入屬地公安廳/直轄市公安局機構序列的,具體分別是國家移民管理系統中的9個邊境管理總隊、36個海關緝私局、所有省級特勤局和首都機場公安局。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家了解學習。
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一、9個邊境管理總隊:實際上是“內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆”這9個沿邊出入境邊防檢查總站對外加掛的牌子,與9個沿邊出入境邊防檢查總站是同一套機構、同一班人馬,規格級別均為正廳局級。
而之所以9個沿邊出入境邊防檢查總站要額外加掛“邊境管理總隊”牌子,是因為9個沿邊出入境邊防檢查總站除了下轄相應的出入境邊防檢查站外,還額外下轄相應的邊境管理支隊;邊境管理支隊再下設相應的邊境管理大隊,邊境管理大隊又領導管理著相應的邊境檢查站和邊境派出所。各邊境管理總隊及其下屬支隊、大隊、派出所,主要負責對轄區內的邊境地區進行全面監控和巡邏管控,及時處置涉邊突發事件,維護邊境地區安全穩定,防止人員非法出入境、走私,以及打擊處理其他涉邊違法犯罪活動。
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而根據日常工作需要、便于加強各級邊境管理力量同屬地公安部門之間的協調聯系,首先在邊境管理總隊層面上,9個邊境管理總隊均在名義上列入所在省份的公安廳機構序列,稱作“某某公安廳邊境管理總隊”,如內蒙古自治區公安廳邊境管理總隊、云南省公安廳邊境管理總隊、吉林省公安廳邊境管理總隊等等。相應的,各邊境管理支隊、各邊境管理大隊也是分別在名義上列入地市公安局和縣區公安局機構序列,對外分別加掛“某某公安局邊境管理支隊”/“某某公安局邊境管理大隊”牌子。但是這些設置,絲毫不影響邊境管理力量作為國家移民管理系統重要組成部分的性質,且依舊是獨立運行、垂直管理。
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二、各省級公安廳(直轄市公安局)特勤局:前身為相應的各省級公安廳(直轄市公安局)警衛局,原為公安警衛部隊的重要組成部分,執行現役體制;后在2018年的公安現役部隊退役轉制改革中,公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊不再列武警部隊序列,全部退出現役,其中公安警衛、公安邊防由現役編制轉為人民警察編制。在此過程中,原公安部警衛局轉制改編為公安部特勤局(級別由正軍級套改為正廳級);而各省級公安廳(直轄市公安局)警衛局則是統一改編為各省級公安廳(直轄市公安局)特勤局,規格級別也是正廳局級,所以公安特勤系統是典型的“正廳管正廳”架構。
值得一提的是,改革前,各省級警衛局就是由公安部警衛局與所在省份公安廳(直轄市公安局)雙重領導、但以公安部警衛局領導為主;且出于工作需要,各省級警衛局均列入各省/直轄市/自治區公安廳(局)機構序列,對外稱作“某某公安廳(局)警衛局”。改革后,各省級特勤局繼續由公安部特勤局與所在省份公安廳(直轄市公安局)雙重領導、但以公安部特勤局垂直領導管理為主,且繼續列入所在省份公安廳(直轄市公安局)機構序列,對外稱作“某某公安廳(局)特勤局”。
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三、36個海關緝私局(均為副廳級):長期以來,除“深圳、廣州、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江”海關緝私局外的其余35個直屬海關緝私局以及海關總署廣東分署緝私局合計36個副廳級的海關緝私局都是列入所在省(自治區、直轄市)公安廳(局)機構序列,對外稱作“某某公安廳(局)某某走私犯罪偵查局”(一個省份只有一個直屬海關的,可以直接稱作“某某公安廳走私犯罪偵查局”;若一個省份有兩個直屬海關的,則要在走私犯罪偵查局前加入地名以示區分,如福建省公安廳福州走私犯罪偵查局、福建省公安廳廈門走私犯罪偵查局),但實際上都是接受海關總署緝私局的垂直領導管理。
而海關總署緝私局既是海關總署的內設機構、同時也列入公安部序列局(現稱作公安部十四局),海關緝私系統執行人民警察編制,是我國公安力量的重要組成部分,主要職責包括依法查緝走私犯罪案件、逃避商檢案件、妨害國境衛生檢疫案件、妨害動植物檢疫案件、非法引進外來物種案件,擬訂反走私社會綜合治理政策措施并組織實施,以及開展緝私情報工作、組織開展打擊走私國際(地區)間合作等等。
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四、首都機場公安局(規格級別為正廳局級):前身為原北京首都國際機場公安分局,后于2017年8月升格組建并定名為首都機場公安局、為中國民航局直屬正局級行政機構,主要負責北京首都國際機場、北京大興國際機場及天津濱海國際機場的公安執法與安全保衛工作,同時加強對河北機場公安局的業務指導。不過,在2018年12月推進的行業公安體制改革中,首都機場公安局移交公安部領導管理、轉型為公安部直屬單位,級別仍是正廳局級;且根據實際工作需要,首都機場公安局對外加掛“北京市公安局首都機場分局”牌子。現階段,首都機場公安局下轄著北京首都國際機場公安分局、北京大興國際機場公安分局和天津濱海國際機場公安分局。
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