伊朗和美國又談崩了。

5月10日，伊朗通過巴基斯坦拒絕了美國在5月6日提出的“14點方案”，認為同意這一方案等同于投降，并給出了自己的回應。

美國總統(tǒng)特朗普隨即在“真相社交”發(fā)帖表示，對伊朗的這一回應“完全不可接受”。

原因很簡單，伊朗的回應不僅沒有任何的讓步，還對上一輪在4月30日向美國提出的“14點方案”進行了升級。

在回應中，伊朗堅持，要求美國做到：

保證不再發(fā)動襲擊；

結束對伊朗港口和海上貿(mào)易通道的封鎖；

釋放伊朗被凍結資產(chǎn)；

美國支付戰(zhàn)爭賠償；

解除對伊朗的所有制裁；

結束整個地區(qū)的戰(zhàn)爭，包括黎巴嫩方向的戰(zhàn)爭。

這幾點要求與伊朗4月30日的方案相同。新升級的要求則包括：

一、結束美國對伊朗石油銷售的禁令。

伊朗要求美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室在30天內(nèi)解除/暫停對伊朗石油銷售的制裁。美國對伊朗石油領域的制裁可以追溯到1995年，不僅禁止美國公司購買伊朗石油，還把伊朗石油出口的整條鏈條都納入制裁范圍。凡是參與伊朗原油、石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品運輸和銷售的外國公司和相關機構，都面臨美國制裁的風險。對伊朗來說，這不是一個普通經(jīng)濟條款，而是恢復國家財政和外匯收入的核心條件。

二、伊朗對霍爾木茲海峽擁有完全主權。

此前伊朗只是要求建立新的海峽通行安排，而到5月10日，其表述已經(jīng)進一步強化為由伊朗主導甚至完全掌控霍爾木茲海峽。這意味著伊朗不滿足于簡單重開海峽，而是試圖把戰(zhàn)后通航、安全、協(xié)調(diào)、收費和準入規(guī)則全部納入伊朗主導框架。美國要求的是無條件自由通航，伊朗要求的則是承認其對海峽安全和通行規(guī)則的決定性影響力。雙方分歧由此從“開不開海峽”，變成“誰來管理海峽”。

三、伊朗保留核設施和核門檻能力。

據(jù)《華爾街日報》稱，伊朗同意暫停濃縮鈾活動，但期限短于美國要求的12年。可以出口部分高濃縮鈾庫存并稀釋其余部分，但同時拒絕接受拆除設施。問題是，就算稀釋部分高濃縮鈾、轉移部分庫存，但只要伊朗保留濃縮設施、離心機、技術人員和本土濃縮權，它未來仍有能力重新積累濃縮鈾。伊朗拒絕拆除設施，就等于保留核門檻能力。

目前，美國和伊朗的矛盾主要還是集中在霍爾木茲海峽問題和濃縮鈾問題上。美國提出只要伊朗承諾不發(fā)展核武器，至少12年停止所有鈾濃縮活動，濃縮鈾運出伊朗，并在30天內(nèi)重新開放霍爾木茲海峽，美國就可以撤銷對伊朗港口的海上封鎖，逐步解除制裁，同時釋放數(shù)十億美元被凍結的伊朗資產(chǎn)。

但是，伊朗很明顯沒有答應美國的要求。不僅如此，伊朗還推出了更強硬的方案，這意味著，在戰(zhàn)爭爆發(fā)70多天之后，伊朗更有底氣了。

那么，伊朗的底氣是從何而來的呢？

首先，是來自穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的直接指示。

據(jù)伊朗國家電視臺5月10日報道，哈塔姆·安比亞中央作戰(zhàn)指揮部司令阿里·阿卜杜拉希會見了該國最高領袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊，并收到了“繼續(xù)行動以對抗敵人的新指示和指導”。這一條信息非常耐人尋味。哈塔姆·安比亞中央作戰(zhàn)指揮部是伊朗武裝力量的最高作戰(zhàn)指揮機構，直接向最高領袖負責。此時該機構司令能夠面見穆杰塔巴，說明軍方已經(jīng)牢牢把權力掌握在手中，并且主導了談判議程。之前的談判負責人卡利巴夫、阿拉格齊很可能已經(jīng)被邊緣化，伊朗方面已經(jīng)被強硬派占據(jù)主導。

其次，是伊朗在本輪對峙中明確占據(jù)上風。

自戰(zhàn)爭開始以來，伊朗基本上封鎖了霍爾木茲海峽，到目前為止，還有1500多艘船只和2萬名船員被困在波斯灣。而美國軍方出動20艘軍艦從4月13日起封鎖伊朗港口，到目前為止才迫使61艘商船掉頭。特朗普在5月4日推出所謂“自由項目”護送船只穿過霍爾木茲海峽，結果才持續(xù)了36小時就因遭到伊朗打擊而被迫停止行動。伊朗依然牢牢控制著霍爾木茲海峽，這就使美國恢復航行自由的行動難以真正落地，美國很難在談判中把伊朗壓回被動位置。

第三，伊朗已經(jīng)對核材料加強保護，確保安全。

目前，伊朗的大部分高濃縮鈾被認為儲存在伊斯法罕核設施內(nèi)。該設施曾在去年12日戰(zhàn)爭中遭到美國和以色列的空襲，今年又遭受了強度較低的攻擊。特朗普表示，美國目前正在用衛(wèi)星監(jiān)視該地，確保無人能接觸到濃縮鈾。伊朗則表示，部隊已經(jīng)做好保護濃縮鈾儲存地點的準備。這就意味著美國很難用地面部隊接近該地點，要摧毀核材料只能采取轟炸的形式，而核材料的埋藏深度可能達到上百米，美國的鉆地彈難以將其直接毀壞，只能破壞地上設施，導致誰也拿不到它們。

除此之外，伊朗在談判中還留有后手。

首先，伊朗的《不擴散核武器條約》成員資格對伊朗而言，本身就是一項重要籌碼。只要仍留在條約內(nèi)，德黑蘭就可以繼續(xù)主張和平利用核能的權利，并把核問題鎖定在國際原子能機構和安理會框架內(nèi)處理；同時，退出條約這一極端選項又被保留下來，成為對美國和以色列繼續(xù)軍事施壓的反制威脅。

其次，伊朗還可以威脅切斷霍爾木茲海峽底部的海底互聯(lián)網(wǎng)光纜，從而對美國和海灣國家造成威懾。海底光纜承載著中東地區(qū)的網(wǎng)絡傳輸任務，和美國多家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中東的數(shù)據(jù)中心業(yè)務，一旦被切斷，即使是美國中央司令部的通訊，都會受到影響。

最后，伊朗的背后還有大國背書帶來的底氣。伊朗駐華大使阿卜杜勒禮薩·法茲利表示：“任何潛在協(xié)議都必須伴隨大國的保證，并且還必須在聯(lián)合國安理會討論。”他將中國和俄羅斯描述為兩個“偉大且有影響力的強國”。這意味著，美國和伊朗的協(xié)議必然會尋求國際社會的監(jiān)督，一旦簽署協(xié)議，美國就不能輕易反悔，伊朗也能獲得更強的安全保證。

目前看來，由于觀點針鋒相對，伊朗和美國在短時間內(nèi)達成協(xié)議的可能性并不大。雙方極有可能維持長時間停火、小范圍沖突不斷的狀態(tài)。接下來，談判還會繼續(xù)，但真正決定局勢走向的，將是誰能在持續(xù)消耗中保住更強的籌碼。

本文圖源：AI