2026年5月,廣東省正式出臺新政,支持中山開展特大鎮改革試點,給實力強鎮下放縣級管理權限,按小城市標準規劃建設,中山各大鎮街迎來發展大機遇。
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中山屬于特殊的“直筒子市”,不設區縣,直接管轄15個鎮、8個街道。隨著經濟和人口暴漲,很多大鎮體量早已遠超普通縣城,卻依舊只有鎮級管理權限,陷入小馬拉大車的尷尬局面。
就拿小欖鎮來說,合并東升后常住人口超78萬,2025年GDP突破610億元,穩居全國鎮域經濟百強前列。全鎮規上工業企業超千家,還有7家上市公司,市場主體數量領跑中山。像小欖這樣的強鎮,中山一共有12個入圍全國鎮域經濟500強。
這些特大鎮經濟強、人口多,卻卡在鎮級權限上。土地規劃、項目審批、財政支配、行政執法都受限制,教育、醫療等公共服務配套也跟不上大城市需求,嚴重拖累產業升級和城市建設。
這次廣東直接放權,賦予中山特大鎮縣區級經濟社會管理權,在審批、財稅、土地、城建、市場監管等方面全面松綁。而且中山市直管鎮的架構層級少、阻力小,政策落地會比其他城市更快更順暢。
改革還將助力深中一體化提速,承接深圳外溢產業資源。接下來中山強鎮會補齊教育、醫療短板,完善公共服務,吸引人才落地,朝著現代化小城市轉型。
當然改革也有現實難點:部分鄉鎮治理能力有限,容易出現權力接不住;各鎮發展不均衡、產業同質化等問題也需要慢慢破解。
但不可否認,這次特大鎮升級,是中山破局的關鍵一步。放權賦能之后,中山強鎮將徹底擺脫束縛,迎來產業和城市發展的黃金期。
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