投融資專家姚宗君受邀住建部水環境中心 深度解讀地下管網與水利投融資新政
近日，由住房和城鄉建設部水環境治理中心主辦的全國城市更新與水環境治理投融資專題研討會在北京成功舉辦。本次會議聚焦地下管網改造、水利工程建設及城市更新領域的政策落地與資金對接，吸引了來自全國各省市住建、水利、發改等政府部門負責人，以及央企、國企、重點民企代表近百人參會，共話“十五五”時期基礎設施建設與資金保障新路徑。

會上，資深投融資實戰專家、上海宗君投資管理有限公司總經理姚宗君受邀發表主題演講，以城市更新與地下管網水利政策及八大類資金實操路徑為核心，進行深度解讀與實戰分享。姚宗君專家深耕國家重大基建投融資領域十余載，兼具政策研究、投行實操與政企協同資源，尤其擅長國家發改委立項申報與多元資金拼盤設計。

姚宗君緊扣“十五五”規劃綱要中關于城市更新、水安全保障、地下管網提質增效的戰略部署，系統梳理了當前可用于地下管網、水利工程、污水處理及環保設備更新的八大類核心資金渠道，并逐一解析各資金的支持方向、補助比例、申報條件及實操要點。八大類資金具體包括：中央預算內資金、超長期特別國債、部委專項資金、地方專項債、政策性銀行貸款、央企投資資金、金融機構投資資金、民企投資資金，構建起“政策性資金為引領、專項債與國債為支撐、市場化資金為補充”的多元化投融資體系。
針對地方政府普遍關心的“資金如何組合、申報如何突破、項目如何落地”三大核心問題，姚宗君結合最新政策導向與實操案例，重點強調：地下管網、污水處理供排一體化等項目作為“兩重”建設（重大基礎設施、重大民生工程）核心內容，是超長期特別國債與中央預算內投資的重點支持領域，西部區域補助比例最高可達70%，單項目扶持資金上限可達1億元。同時，通過“國債+預算內資金+專項債+政策性貸款”的組合模式，可有效降低地方配套壓力，放大資金撬動效應。
作為本次會議的核心亮點，姚宗君詳細介紹了上海宗君投資管理有限公司聯合央企賦能地方政府的全流程服務模式。公司聚焦“十五五”規劃重大項目，專注為全國市區縣政府提供項目頂層謀劃、國家發改委立項申報、扶持資金爭取、建設運營咨詢一體化服務，助力地方將城市更新、地下管網、水利環保等項目納入國家重大建設項目庫，成功獲取國家級扶持資金。依托央企資源與專業團隊優勢，公司已助力多地政府成功申報數十億級政策資金，項目覆蓋地下綜合管廊、智慧水務、流域治理等多個領域。
參會嘉賓對本次演講給予高度評價，認為內容兼具政策高度與實操價值，精準破解了當前地方政府在基礎設施建設中面臨的資金瓶頸與申報難題。大家紛紛表示，將深入學習領會政策精神，加強與上海宗君投資及央企的合作，搶抓“十五五”開局窗口期，加快推進地下管網、水利環保等重大項目謀劃與落地，為城市高質量發展筑牢基礎設施支撐。
“地下管網5萬億”是指中國在“十五五”時期（2026-2030年）計劃投入約5萬億元資金用于城市地下管網建設改造，

以下是關鍵解讀：

1.投資規模與目標

· 根據官方規劃，未來五年將改造建設地下管網超70萬公里，涵蓋供水、排水、燃氣、供熱、電力、通信等六大領域，總投資突破5萬億元，年均投資約1萬億元。

· 目標是消除老舊管網安全隱患、降低漏損率、提升城市防洪排澇能力，并推動管網智慧化升級。

2.資金來源與結構

· 超長期特別國債：占總投資40%-50%，約2-2.5萬億元，是核心資金來源，重點支持燃氣、供水、排水管網改造及智慧管網建設，中西部及東北地區項目補助比例更高（最高80%）。

· 中央預算內投資：占14%左右，約0.7萬億元，重點支持排水防澇、燃氣安全等公益性項目。

· 地方政府專項債：占15%-20%，約0.75-1萬億元，優先支持污水、供熱、綜合管廊等準經營性項目。

· 社會資本與企業自籌：占10%-20%，約0.5-1萬億元，通過PPP、特許經營、REITs等模式吸引市場參與。

3.重點投向領域

· 老舊管網更新改造：占比超50%，重點改造燃氣、供水、排水、供熱管網，替換超期服役的灰口鑄鐵管、水泥管等，降低漏損率，提升管網安全性。

· 排水防澇與城市內澇治理：占比約28%，升級雨水管網、改造泵站、建設調蓄設施，結合海綿城市理念，增強城市防洪排澇能力。

· 智慧管網與數字孿生：占比10%-15%，部署物聯網監測設備，構建數字孿生平臺，實現管網運行狀態實時監測、預警和智能調度。

· 綜合管廊建設：占比約7%，在新城區、產業園區、交通樞紐等重點區域布局綜合管廊，避免“馬路拉鏈”現象，實現管線集約化管理。

4.政策意義與影響

· 地下管網建設被納入國家“六張網”重點建設版圖，成為保障城市安全運行、提升城市韌性、支撐新質生產力的戰略性基礎設施。

· 投資將帶動管材制造、工程施工、智慧水務、運維服務等全產業鏈發展，創造大量就業機會，推動相關產業技術升級和數字化轉型。

總體而言，“地下管網5萬億”不僅是資金規模的體現，更是國家推動城市基礎設施現代化、提升民生保障水平、促進經濟高質量發展的戰略舉措。