上海
文/子安
（識局微信公共賬號zhijuzk）
一
從2019年“基層減負(fù)年”算起，基層減負(fù)已到了第七個(gè)年頭。
有一說一，會議數(shù)量、時(shí)長大幅縮減，紅頭文件的篇幅與頻次顯著下降，各地還極具創(chuàng)新性地推出了基層權(quán)責(zé)清單，減負(fù)硬舉措不可謂不扎實(shí)。
可很多基層干部的體感依然是“累”，甚至不少人覺得，負(fù)擔(dān)只是換了個(gè)馬甲，從“文山會海”轉(zhuǎn)移到了更隱蔽的領(lǐng)域。
不聊考核機(jī)制、屬地管理這些短期內(nèi)難以徹底重構(gòu)的命題，從一個(gè)更核心的因素來聊聊基層減負(fù)的真相。
二
在科層制的縱向治理體系里，基層向來是權(quán)責(zé)最不對等的治理末梢。
但弱弱的基層，卻有一項(xiàng)能力始終占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，那就是信息掌控權(quán)。
作為距離群眾最近的治理單元，基層掌握著最源頭、最鮮活、也最真實(shí)的一手信息。這種信息優(yōu)勢，甚至遠(yuǎn)超很多“條條”的專業(yè)行業(yè)部門。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾家庭情況的掌握程度，往往比專管戶籍的派出所還要全面。
對比電腦中的數(shù)據(jù)，用腿跑出來的則更加精準(zhǔn)。除了常規(guī)數(shù)據(jù)，收入變動(dòng)、家庭關(guān)系、鄰里矛盾等信息也只有基層才能掌握。
這些信息，你很難從各類報(bào)表中看到。
三
基層減負(fù)的難題，其實(shí)就在上下級之間的信息差里。
上級作為政策的制定者，所有的政策設(shè)計(jì)都需要精準(zhǔn)的一線信息，而基層掌握著上級無法完全觸達(dá)的信息源頭。
雖有信息報(bào)送制度，但基層也可根據(jù)自身利益將信息“調(diào)整”后再報(bào)。
為了彌補(bǔ)這種劣勢，上級最常用的手段就是下發(fā)各類表格臺賬。用標(biāo)準(zhǔn)化的模板倒逼基層上報(bào)信息，以此掌握一線情況。
再加上“條條”部門之間存在一個(gè)個(gè)“信息孤島”，信息并不互通，于是基層只能奔波于各個(gè)表格之間。
表格背后，則是無數(shù)個(gè)奔波和加班。
四
說真的，傳統(tǒng)的信息化解決不了這種信息差。
傳統(tǒng)信息化本質(zhì)上只是把“紙質(zhì)臺賬”變成“電子表格”，把“線下”變成了“線上”，沒有解決最核心的兩個(gè)問題：一是跨部門的數(shù)據(jù)互通，二是信息的自動(dòng)化處理與邏輯校驗(yàn)。
說白了，只是換了個(gè)地方填表，工作量反而增加，且信息質(zhì)量并未提升。
AI的出現(xiàn)，使得信息處理能力得到史詩級加強(qiáng)。AI強(qiáng)大的語言處理、模糊識別能力，能夠把基層從原始的輸入中解放出來，也能給上級提供過濾后的精準(zhǔn)信息。
當(dāng)然，AI正式應(yīng)用到體制內(nèi)還需要一個(gè)過程，但相信不會太遠(yuǎn)。
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