自美國將戰略重心轉向亞太以來,對中國的圍追堵截從未停止,可以說是步步緊逼。在這樣的形勢下,中國所面臨的戰略壓力也日益加劇。
美國曾在華盛頓主持召開美國—東盟領導人峰會,這場峰會說白了就是在拉攏東南亞國家,希望以聯合戰略對抗中國,是美國印太戰略更深一步的推進,也是對中國的又一次戰略絞殺行動。
峰會結束后的聲明中明確表示,美國和東盟將建立全面戰略伙伴關系。那么這場聯盟對中國究竟有哪些影響?中國將面臨怎樣的局面?
美國對于這場聯盟布局并沒有給出準確的公開定義,但可以明確的是,這是美國深度介入東盟事務的一種戰略表現。事實上,美國早在奧巴馬執政時期就已經開始調整國家戰略,實施"戰略東移、重返亞太",將美國60%以上的軍事力量部署到亞太地區。
從歷史發展來看,這是美國在冷戰結束之后第一次對國家戰略進行重大調整,清晰地表明美國主要的戰略對手已經從俄羅斯、歐洲、中東,轉向了亞太地區,而中國正是其核心目標。
此后雖然美國政府幾經更迭,國際局勢也歷經波折,包括近年來持續演變的俄烏沖突——但美國的戰略重心始終鎖定在中國身上,而且這一方向越來越堅定。
為了實現這一戰略轉移,美國已經著手組織了多個層次的聯盟體系。
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美國首先激活了以盎格魯-撒克遜民族國家為基礎的情報聯盟,即英國、美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭參與的"五眼聯盟",將其從情報合作層面直接提升為政治聯盟層面,拉開了對中國全面圍堵的序幕。
值得關注的是,2024年11月,"五眼聯盟"會議首次在日本舉行,日本向"第六眼"的方向又邁進了一步。盡管目前日本能否正式加入仍存在爭議,但日本與該聯盟的情報協作已在實質上持續深化。
在亞太戰略的基礎上,美國進一步提出印太戰略構想,組建了美國、日本、印度、澳大利亞參與的四國安全對話機制,將戰略范圍從太平洋擴展至印度洋,把印度納入美國的戰略聯盟圈。
韓國也曾表達加入印太安全機制的意愿,未來該機制是否會從四國擴展至五國,仍是一個值得持續關注的變量。
為了讓英國軍事力量獲得進入亞太地區的正當理由,并合法使用日本等盟國的軍事基地,美國以分享核潛艇技術為切入點,聯合澳大利亞、英國組建了AUKUS軍事聯盟。
這一聯盟在未來極有可能發展成為一個針對臺海、南海等問題對中國實施軍事干預的全面軍事平臺。
北約已開始讓日本、韓國等亞洲國家領導人逐步參與北約領導人峰會及北約外長會議,并已同意接受韓國加入北約網絡卓越安全中心。這一系列動作都在向外界傳遞一個信號:北約正在向亞洲延伸。
除了軍事聯盟,美國還在經濟和科技領域對中國發起新一輪絞殺,這就是"印太經濟框架"。
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IPEF于2022年正式啟動,由美國聯合13個印太伙伴國共同推進,核心目標是通過供應鏈重組、清潔能源、貿易規則等議題,將中國排除在新的區域經濟秩序之外。
其中,IPEF供應鏈韌性協議已于2024年2月正式生效,標志著這一框架從概念走向了實質落地。
IPEF的戰略邏輯分為兩個層次:一是通過歐美日韓及中國臺灣地區組成芯片與高科技聯盟,徹底阻斷中國通過國際渠道實現高科技突破的路徑;二是推動西方產業鏈從中國向印度和東盟轉移,以此重塑全球制造業格局。
目前亞太地區已存在兩大區域貿易協定——CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)和RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)。
中國是RCEP的主要參與國,并已提出加入CPTPP的申請。然而美國不僅主動退出了CPTPP,也不愿加入由15個成員國參與的RCEP。
這充分說明,美國并不真正希望融入多邊貿易體系,其真實目的只是打造一個排斥中國的經貿工具,通過單邊協定對各國施壓,實現自身利益最大化。
美國的印太布局推進并不順利。東盟各國并不愿意在中美之間選邊站,不想淪為美國對抗中國的政治棋子。美國對東盟的索取很多,付出卻極為有限。
在一次峰會上,美國宣布了一項1.5億美元的撥款計劃,承諾為東盟國家的基礎設施、安全防疫和清潔能源等領域提供資金支持。這筆錢分攤到東盟十國,誠意之薄顯而易見。相比之下,中國此前宣布拿出15億美元作為東盟發展援助基金,兩者之間的差距一目了然。這種鮮明的對比,讓東盟各國在戰略選擇上自然會有自己的盤算。
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美國退出CPTPP的前車之鑒,也讓東盟各國對美國的戰略信用產生了深刻質疑。
東南亞對中國的戰略意義不言而喻。印太戰略的四國地理中心恰恰就是東南亞,一旦失去這一支撐點,中國將陷入美國主導的戰略包圍圈,正如當年北約一步步東擴壓縮俄羅斯的戰略空間一樣。這是中國絕對不能容忍的局面,勢必會發起全方位的反擊。
在這場關乎國家戰略安全的長期博弈中,中國所依靠的,是堅定反對霸權主義的立場,以及在經濟、科技、外交等多個領域持續深化與全球南方國家的合作關系。
中國在與以美國為首的西方霸權體系的長期斗爭中,始終在尋找最符合自身國情的發展道路。面向未來,這條道路將更加清晰,也將更加堅定。
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