（來源：中國商報）

轉自：中國商報

繼4月28日中共中央政治局會議明確提出“努力穩定房地產市場”后，多個核心城市落地樓市新政，其中均提出盤活存量相關舉措。

蘇州、天津、廣州等地在樓市新政中加大了存量商品房收購力度，同時加大商辦物業去庫存力度，支持存量商辦物業用途轉換。

專家認為，存量房收儲是“十五五”時期住房供給側改革的核心抓手，是具備萬億級規模的大市場，也是新周期下房地產發展的重點方向。

加大存量商品房收購力度

近日，蘇州在樓市新政中明確提出，推動存量商品房去庫存。鼓勵國有企業、社會資本收購存量商品房用作保障性住房及人才住房、青年公寓、養老公寓等。支持實施搬遷的工業企業，可按照價值相當的原則，調換存量商品房進行安置。

天津更是將“積極盤活存量商品房”列為樓市新政的首要任務，指出各區因地制宜用足用好國家財政、金融政策工具，優先收購符合條件的存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，鼓勵住房租賃企業多渠道籌集資金依法收購存量商品房用作租賃住房，加大金融支持收購盤活力度，鼓勵商業銀行發放住房租賃團體購房貸款和住房租賃經營性貸款，支持住房租賃企業依法發行債券，專項用于收購存量商品房，通過擴寬資金來源的方式提升存量商品房收購規模。

廣州在樓市新政中落實“去庫存”的要求，支持在城中村改造中收購存量商品住宅用作安置房，鼓勵收購存量商辦用房用于經營性物業安置，鼓勵國有企業以市場化方式收購二手住宅用作保障性住房、人才住房及其他用途房源。

廣州花都區也鼓勵國企市場化收購居民存量住房用作保障性住房、人才房等，收購資金用于抵扣居民購買新房的價款，探索“收舊賣新”路徑。

支持存量商辦物業用途轉換

值得關注的是，多地在存量盤活過程中加大了商辦物業去庫存力度。

廣州在樓市新政中明確提出，加大商辦物業去庫存力度，因地制宜推動存量商辦物業合規轉換為醫療、教育、養老、酒店、康養、保障性住房等用途。同時還提出，將房票安置適用范圍從住宅房屋征收補償拓展至商業用房、辦公用房等符合條件的多種形態物業的征收補償。

廣州花都區也提出，對閑置低效、權屬清晰、符合安全與環保要求的存量商業、辦公物業，在不突破總容積率、不改變用地性質前提下，允許轉換為醫養、托育、文化、人才公寓、保障性租賃住房等民生用途。

中山在樓市新政中明確要加快商業用房去庫存，鼓勵多途徑盤活存量資源，支持收購、租賃商業用房改造為酒店、文旅、醫療、康養、托育、保障性租賃住房等。

天津對商辦物業用途轉換提供政策支持，明確利用存量商品房轉化為配租型保障性住房的，在原土地使用年限內不變更土地使用性質，不補繳土地價款，并按照國家和天津市有關規定享受水電氣熱價格優惠政策。

武漢則通過定向提高補貼的方式促進商辦房屋去化，明確對個人購買新建商辦類房屋按購房合同總房價款的1%給予補助。

推動房地產市場平穩運行

中指研究院政策研究總監陳文靜表示，近期多地加大存量商品房收購力度，類型涉及存量新建商品住宅、二手住宅和存量商辦用房，收購后用途有所擴大。與城市更新結合，也是當前各地推動存量盤活、推動房地產市場平穩運行的重要方式。

隨著我國城市發展從大規模增量擴張轉向存量提質增效，盤活存量成為新時期城市工作的一大關鍵詞，也是新階段推動房地產平穩健康發展的重要方面。“十五五”規劃綱要明確，要推進存量商品房和閑置商業辦公用房盤活利用。

58安居客研究院院長張波表示，本輪存量房收儲政策更強調長期性，其被納入“十五五”規劃綱要，意味著存量收儲不再是短期階段性任務，而是未來5年常態化、制度化的長效工作，也是我國租購并舉住房制度建設的關鍵一環。

“存量房收儲是‘十五五’時期住房供給側改革的核心抓手，是具備萬億級規模的大市場，也是新周期下房地產發展的重點方向之一。”張波補充道，當前全國存量商品房、低效商辦房規模大，為后續政策持續加碼、加大盤活收儲力度提供了現實基礎。

“從總體來看，本輪政策不會直接刺激房價，更多是從供給側發力推動行業優化，通過存量房收儲穩定市場預期，補齊民生短板，優化城市功能布局。”張波說。

根據中指研究院不完全統計，2025年5月以來，浙江、四川等省份先后發行專項債券用于收購存量商品房，截至2026年5月10日，全國累計發行相關專項債券超65億元，收購存量商品房約1.3萬套，建筑面積超105萬平方米，但整體發行規模仍偏低，發行節奏偏慢。

張波建議，存量房收儲需持續探索靈活推進模式，并重點關注兩方面：一是資金端，進一步擴大保障房再貸款、專項債規模，試點推進保租房REITs、資產證券化等創新工具，明確社會資本退出機制，吸引更多長期資本參與。二是房源端，優先收儲主城區地鐵沿線中小戶型房源，借鑒廣州、蘇州經驗，推動低效商辦物業轉換為保障房、養老公寓等業態。同時，在人口流入型城市，由政府出臺補貼政策，支持將收購房源中的大戶型拆分為小戶型，并推行精裝標準化改造，更好適配新市民、青年人的居住需求，提升房源利用效率。（趙熠如）

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