文︱陸棄

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，立陶宛外交部長(zhǎng)布德里斯在維爾紐斯接受采訪時(shí)，公開批評(píng)部分歐洲國(guó)家在援助烏克蘭和增加防務(wù)投入方面行動(dòng)遲緩。他強(qiáng)調(diào)，除了強(qiáng)化跨大西洋關(guān)系、提升北約軍力并保持內(nèi)部團(tuán)結(jié)之外，歐洲“沒有其他出路”，但現(xiàn)實(shí)卻是，并非所有國(guó)家都真正承擔(dān)起責(zé)任。雖然沒有直接點(diǎn)名，但其矛頭顯然指向部分南歐國(guó)家。布德里斯還特別提到，立陶宛目前國(guó)防支出已占GDP的5.4%，遠(yuǎn)超北約目標(biāo)，而越往南歐，對(duì)烏克蘭的援助力度反而越低。

這番表態(tài)之所以迅速引發(fā)關(guān)注，并不只是因?yàn)榱⑻胀鹫Z(yǔ)氣強(qiáng)硬，更因?yàn)樗┞冻鰵W洲內(nèi)部一個(gè)越來越難掩飾的現(xiàn)實(shí)：隨著俄烏沖突進(jìn)入長(zhǎng)期化階段，歐洲關(guān)于安全、財(cái)政與戰(zhàn)略方向的分歧，正在逐漸公開化。

立陶宛的焦慮，其實(shí)代表了整個(gè)北約東翼國(guó)家的普遍心態(tài)。對(duì)于波羅的海國(guó)家而言，俄羅斯從來不是抽象意義上的威脅，而是真實(shí)存在的安全壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這些國(guó)家拼命加入北約，本質(zhì)上就是希望借助美國(guó)主導(dǎo)的安全體系，為自身?yè)Q取穩(wěn)定保障。但烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，它們忽然意識(shí)到，歐洲長(zhǎng)期習(xí)慣的和平秩序，正在發(fā)生根本變化。

問題在于，距離俄羅斯越近的國(guó)家，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的感受就越強(qiáng)烈；距離越遠(yuǎn)的國(guó)家，則更容易把這場(chǎng)沖突視為一種“有限風(fēng)險(xiǎn)”。波蘭、立陶宛等東歐國(guó)家，把增加軍費(fèi)視為生存問題，因此不斷推動(dòng)北約強(qiáng)化軍事投入；而部分南歐國(guó)家，本身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、債務(wù)壓力沉重，對(duì)長(zhǎng)期高強(qiáng)度援烏顯然缺乏足夠動(dòng)力。

布德里斯那句“越往南歐，援助力度越低”，實(shí)際上已經(jīng)點(diǎn)破了歐洲內(nèi)部一直不愿公開承認(rèn)的問題：所謂“共同安全”，并不意味著所有國(guó)家愿意承擔(dān)同等代價(jià)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期，歐洲還能在政治立場(chǎng)上保持一致，但隨著沖突拖入第三年，真正決定各國(guó)態(tài)度的，已經(jīng)不再只是價(jià)值觀，而是財(cái)政能力與國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)。

過去幾年，為了擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴，歐洲付出了極高成本。能源價(jià)格上漲、工業(yè)承壓、通脹持續(xù)高企，已經(jīng)讓不少歐洲民眾對(duì)長(zhǎng)期援烏產(chǎn)生疲憊感。與此同時(shí)，右翼力量在多國(guó)快速上升，也在不斷沖擊原有政治共識(shí)。對(duì)于一些南歐國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定的重要性，甚至已經(jīng)開始超過對(duì)烏克蘭問題的戰(zhàn)略關(guān)注。

更關(guān)鍵的是，美國(guó)因素正在讓歐洲的不安進(jìn)一步放大。過去幾十年，歐洲安全體系實(shí)際上建立在一個(gè)默認(rèn)前提之上——美國(guó)負(fù)責(zé)軍事保護(hù)，歐洲專注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但如今，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于援烏問題的爭(zhēng)論不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略重心也逐漸轉(zhuǎn)向亞太。無論未來誰執(zhí)政，美國(guó)都不可能無限制承擔(dān)歐洲安全成本。

這也是為什么東歐國(guó)家如今顯得格外急迫。它們真正擔(dān)心的，并不是北約今天是否存在，而是未來美國(guó)是否還愿意像過去那樣毫無保留地保護(hù)歐洲。一旦美國(guó)減少投入，而歐洲自身又無法建立真正獨(dú)立的防務(wù)能力，那么整個(gè)北約東翼都將面臨更大壓力。

問題偏偏就在這里。歐洲雖然不斷強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，但真正推進(jìn)起來卻困難重重。德國(guó)增加軍費(fèi)，卻受制于軍工體系恢復(fù)緩慢；法國(guó)強(qiáng)調(diào)歐洲防務(wù)獨(dú)立，卻難以整合內(nèi)部力量；南歐國(guó)家則普遍缺乏長(zhǎng)期擴(kuò)軍能力。表面上看，歐洲防務(wù)正在增強(qiáng)，可實(shí)際上，各國(guó)對(duì)威脅的認(rèn)知和戰(zhàn)略重點(diǎn)始終難以統(tǒng)一。

布德里斯批評(píng)歐洲“900億歐元貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，某種程度上也是在表達(dá)對(duì)歐洲現(xiàn)狀的不滿。因?yàn)橘J款可以緩解短期壓力，卻無法真正解決軍工產(chǎn)能、武器庫(kù)存和長(zhǎng)期戰(zhàn)略準(zhǔn)備的問題。戰(zhàn)爭(zhēng)從來不僅消耗資金，更消耗工業(yè)能力、政治意志與社會(huì)耐力，而這些恰恰是歐洲如今最缺乏的東西。

更值得警惕的是，歐洲社會(huì)本身也正在因?yàn)榘踩h題長(zhǎng)期升溫而發(fā)生變化。過去幾十年，歐洲一直以福利國(guó)家、低軍事化和社會(huì)穩(wěn)定作為自身標(biāo)簽，但現(xiàn)在，越來越多預(yù)算開始向軍費(fèi)傾斜，越來越多國(guó)家重新討論兵役制度與邊境安全。這意味著，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的影響，已經(jīng)不再只是地緣政治問題，而是在逐漸改變整個(gè)歐洲的政治生態(tài)。

立陶宛這次強(qiáng)硬發(fā)聲，表面上是在敦促歐洲增加援烏力度，實(shí)際上卻折射出整個(gè)北約內(nèi)部不斷累積的不安情緒。東歐國(guó)家希望進(jìn)一步強(qiáng)化北約軍事存在，以換取安全保障；部分西歐國(guó)家擔(dān)心長(zhǎng)期對(duì)抗會(huì)讓歐洲重新陷入冷戰(zhàn)式結(jié)構(gòu)；而南歐國(guó)家則更關(guān)注財(cái)政與經(jīng)濟(jì)能否承受長(zhǎng)期消耗。

戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第三年后，真正考驗(yàn)歐洲的，已經(jīng)不是短期政治表態(tài)，而是長(zhǎng)期戰(zhàn)略承受能力。北約當(dāng)然仍然存在，但真正的問題已經(jīng)不再是“是否團(tuán)結(jié)”，而是誰愿意為這種團(tuán)結(jié)持續(xù)付出代價(jià)。