海洋可再生能源一般指蘊藏于海水水面、水體及海床之中，可轉(zhuǎn)化為電能的清潔能源類型，主要包括海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等，是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。其開發(fā)利用不僅是推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源安全的關(guān)鍵舉措，更是助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)、促進海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的重要支撐。

規(guī)模擴張、政策分化與技術(shù)突破并行的發(fā)展現(xiàn)狀

全球海洋可再生能源發(fā)展呈現(xiàn)海上風(fēng)電主導(dǎo)格局，且該格局將長期維持。一方面，海上風(fēng)電已進入規(guī)模化發(fā)展階段，截至2025年末，全球累計裝機達89吉瓦，其中中國以47吉瓦位居首位，歐洲約38吉瓦緊隨其后，形成兩大核心發(fā)展區(qū)域。另一方面，隨著主要國家近海風(fēng)電資源趨于飽和，深遠海已成為行業(yè)發(fā)展的必爭之地，而漂浮式風(fēng)電作為深遠海開發(fā)的主要技術(shù)路線，目前已從概念驗證階段進入工程驗證期，但距離大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用仍有一定差距。此外，海洋能發(fā)展仍相對滯后，全球累計裝機約530兆瓦，其中潮汐能占比超96%，波浪能則仍以小規(guī)模示范為主；歐洲擁有全球領(lǐng)先的并網(wǎng)型波浪能測試場，中國也在波浪能和潮汐能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多個平臺長期并網(wǎng)運行，為相關(guān)技術(shù)迭代提供了關(guān)鍵支撐。

在行業(yè)快速發(fā)展的同時，全球主要經(jīng)濟體相關(guān)政策呈現(xiàn)分化態(tài)勢。歐盟明確提出2030年海上風(fēng)電60吉瓦、海洋能1吉瓦，2050年分別提升至300吉瓦和40吉瓦的目標(biāo)，并通過創(chuàng)新基金等提供超50億歐元支持，九國簽署《漢堡宣言》，推動北海成為歐洲海上風(fēng)電與清潔能源中心；中國持續(xù)完善政策體系，2025年發(fā)布《關(guān)于推動海洋能規(guī)模化利用的指導(dǎo)意見》，明確2030年海洋能裝機規(guī)模達到40萬千瓦。與此同時，美國聯(lián)邦政策大幅收縮，但州級層面繼續(xù)推進，形成“聯(lián)邦收縮、州級補償”格局，日本也修訂法律將專屬經(jīng)濟區(qū)納入開發(fā)范圍，進一步豐富了全球政策格局。

政策引導(dǎo)與市場需求驅(qū)動下，海洋可再生能源關(guān)鍵技術(shù)不斷實現(xiàn)突破，多能互補示范項目也取得實質(zhì)進展。裝備大型化領(lǐng)域，中國26兆瓦級海上風(fēng)電機組成功并網(wǎng)發(fā)電，刷新全球紀錄，16兆瓦漂浮式海上風(fēng)電平臺“三峽領(lǐng)航號”也已完成組裝；多能互補領(lǐng)域，漂浮式風(fēng)電耦合海水無淡化原位制氫綜合平臺獲得中國船級社認證，“國能共享號”風(fēng)漁融合項目則成功驗證了“以電養(yǎng)魚、以漁補電”的創(chuàng)新模式。這些示范項目正持續(xù)拉近新技術(shù)與商業(yè)化應(yīng)用之間的距離，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

技術(shù)梯度、成本高企與治理滯后的挑戰(zhàn)凸顯

海洋可再生能源發(fā)展過程中，技術(shù)成熟度不均衡的問題尤為突出。海上風(fēng)電已實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化，平準化度電成本（LCOE）10年間下降約60%，發(fā)展相對成熟，但潮汐能、波浪能等其他海洋能技術(shù)整體仍處于示范驗證階段，尚未實現(xiàn)規(guī)模化穩(wěn)定運行。同時，漂浮式風(fēng)電的設(shè)計標(biāo)準多移植自油氣行業(yè)，缺乏針對風(fēng)浪聯(lián)合載荷的專門規(guī)范，且深遠海施工裝備與安裝船隊供給不足，這種供需緊張的局面預(yù)計將持續(xù)存在，制約行業(yè)進一步發(fā)展。

技術(shù)層面的短板進一步加劇了成本壓力，全生命周期成本高企且市場化激勵不足。深遠海項目初始單位投資約1.3萬—1.8萬元/千瓦，顯著高于近海的9000—12500元/千瓦，其中風(fēng)機成本占比不足30%，基礎(chǔ)、海纜及升壓站等環(huán)節(jié)的費用大幅上升，直接提升了度電成本。我國深遠海風(fēng)電LCOE約為0.80—1.23元/千瓦時，遠高于陸上風(fēng)電與光伏，而潮汐能、波浪能的LCOE更高，經(jīng)濟性差距更為突出。此外，運維成本也是重要制約因素，海上風(fēng)電運維成本占度電成本的25%—30%，約為陸上風(fēng)電的1.5—2倍，加之海上作業(yè)窗口期有限，進一步提高整體支出；在現(xiàn)有電力市場機制下，綠色電力證書、碳信用等市場化工具因標(biāo)準銜接不暢、流動性不足，尚未對海洋可再生能源形成有效激勵，雙重因素共同阻礙了產(chǎn)業(yè)市場化進程。

除技術(shù)與成本挑戰(zhàn)外，海域空間沖突加劇以及國際標(biāo)準與治理機制滯后的問題也日益凸顯，進一步制約產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。海洋可再生能源項目占用海域具有排他性，隨著產(chǎn)業(yè)擴張，其與漁業(yè)、航運、保護區(qū)等的空間競爭日益激烈，全球優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源區(qū)與漁場、航線重疊嚴重，北海地區(qū)已發(fā)生多起漁業(yè)補償爭議。法律層面，《聯(lián)合國海洋法公約》對海洋能活動缺乏明確規(guī)定，專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)“其他合法利用”條款無具體解釋，管轄權(quán)邊界模糊；公海區(qū)域，BBNJ協(xié)定（《公海條約》）雖要求對可能造成重大環(huán)境影響的計劃活動進行強制性環(huán)境影響評估，但該機制是否涵蓋漂浮式風(fēng)電場等新興活動類型、評估標(biāo)準如何統(tǒng)一，仍缺乏操作性指引。同時，國際標(biāo)準建設(shè)滯后，IEC/TC114發(fā)布的技術(shù)規(guī)范僅16項，在可靠性驗證、環(huán)境兼容、并網(wǎng)接口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，導(dǎo)致跨國項目協(xié)調(diào)成本居高不下。

深遠海開發(fā)、多能融合與治理協(xié)同的發(fā)展趨勢

深遠海開發(fā)、裝備大型化與運維智能化協(xié)同突破，構(gòu)成技術(shù)發(fā)展核心趨勢。第一，深遠海開發(fā)成為必然選擇。全球80%以上的海上風(fēng)能資源集中在水深40米以上海域，隨著主要國家近海資源趨于飽和，深遠海成為海上風(fēng)電增量的核心來源，預(yù)計未來10年全球漂浮式風(fēng)電裝機將從0.5吉瓦增長至26.5吉瓦，實現(xiàn)規(guī)模化跨越。第二，裝備大型化是降低深遠海項目度電成本的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前15—20兆瓦級機組已逐步成為市場主流，30兆瓦級超大型機組已進入前期技術(shù)探索階段，通過擴大單機容量，可有效攤薄基礎(chǔ)建設(shè)、海纜鋪設(shè)及海上安裝的單位投資成本，提升項目經(jīng)濟性。第三，智能化運維成為提升項目效益的重要抓手。數(shù)字孿生、AI無人機巡檢等技術(shù)的應(yīng)用，可顯著縮短風(fēng)機葉片缺陷檢測周期、減少海上現(xiàn)場作業(yè)頻次，降低運維成本；同時海洋能領(lǐng)域同步推進大型化與智能化，兆瓦級波浪能裝置已實現(xiàn)長期并網(wǎng)運行，陣列化開發(fā)進入工程示范階段，三者協(xié)同發(fā)力推動海洋能從小規(guī)模示范向規(guī)模化利用轉(zhuǎn)型。

多能互補與綜合利用成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)價值升級。技術(shù)融合層面，風(fēng)浪聯(lián)合開發(fā)成為重要突破方向，通過海上風(fēng)電與波浪能協(xié)同開發(fā)，可使波浪能度電成本降低約40%，同時提升能源開發(fā)平臺的穩(wěn)定性，破解單一能源開發(fā)效率低、穩(wěn)定性差的瓶頸，實現(xiàn)海洋能源高效利用。產(chǎn)業(yè)融合層面，“海洋能+”多業(yè)協(xié)同模式加速落地，潮汐能與儲能、制氫技術(shù)耦合，可有效解決海洋能源間歇性、波動性問題，實現(xiàn)能源穩(wěn)定供給；波浪能與深遠海養(yǎng)殖、海水淡化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成發(fā)電、養(yǎng)殖和海水處理的完整綜合利用鏈條，大幅提升海域空間的綜合利用價值。集成載體升級層面，深遠海能源島作為多能互補的終極集成形態(tài)，集發(fā)電、制氫、儲能、海水淡化、智能管控于一體，整合各類海洋能源與產(chǎn)業(yè)資源，預(yù)計將進入規(guī)模化部署階段，推動海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、綜合化方向發(fā)展。

競爭深化與治理協(xié)同并行，構(gòu)建全球海洋能源發(fā)展新格局。一方面，全球競爭格局從“兩極主導(dǎo)”向“多元競逐”演變。中國與歐洲目前仍是全球海洋可再生能源發(fā)展的主導(dǎo)力量，但隨著巴西、印度等新興市場加快海洋能源資源開發(fā)，中歐合計裝機份額預(yù)計將逐年下滑；其中中國依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)海外市場拓展勢頭強勁，海外裝機份額有望持續(xù)擴大。另一方面，區(qū)域競爭呈現(xiàn)差異化態(tài)勢。海洋能領(lǐng)域區(qū)域分化尤為明顯。英國憑借先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)領(lǐng)跑波浪能、潮汐能技術(shù)研發(fā)與示范；歐洲大陸加快推進海洋能規(guī)模化招標(biāo)，推動技術(shù)商業(yè)化落地；新興經(jīng)濟體則聚焦資源勘探與基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，加速追趕步伐，區(qū)域競爭日趨激烈。此外，國際治理合作不斷深化。跨境電網(wǎng)互聯(lián)成為區(qū)域能源一體化的重要紐帶。北海聯(lián)合電網(wǎng)規(guī)劃已進入技術(shù)實施階段，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海洋能源資源優(yōu)化配置。國際標(biāo)準建設(shè)從分散走向系統(tǒng)，我國主導(dǎo)的海洋能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)國際標(biāo)準體系成功立項，逐步填補全球海洋可再生能源標(biāo)準空白，為全球產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了堅實保障。

• 信息來源：《 學(xué)習(xí)時報 》（ 2026年05月15日 第 02 版 ） 作者：魏秋利。

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